破解宣传思想工作中的形式主义

周丽江+刘珏

群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，就是要做好宣传思想工作，通过行之有效的宣传动员，引导群众知晓自身利益所在，并为之而奋斗。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党都十分重视宣传思想工作，为党和人民的事业发展提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支撑。但近年来，一些地方和部门对宣传思想工作重表面、重规模、重声势，轻实质、轻内容、轻效果，使形式主义在宣传思想工作中滋生漫延，如果不予破解，必将严重影响宣传思想工作这一政治优势的发挥。

形式主义的主要表现

理论学习走过场。我党历来重视理论武装，特别强调理论学习，但一些地方的理论学习却存在一些形式主义的东西。从现象上看，理论学习常常是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。学习过程往往是“一人念、大家听”。学习目的“急功近利”，仅仅满足于群众面前做做样子，领导面前武装嘴巴子。学习方法“快餐式”、简单化，学习成果仅为“人数、天数、篇数、本数”等“数字化成果”。理论学习上的形式主义，导致学习这一优良传统的虚化，助长了“学而不实、学而不信、学而不用”的风气和造成学习上的“功利主义”、“实用主义”。

思想政治教育“填鸭式”。我党历来善于做政治思想工作，始终把思想政治建设摆在各项建设的首位，但随着社会主义市场经济的不断推进，思想政治教育难度也在增大，形式主义难以克服便是其中之一。内容上，思想政治教育的主要方式还是照本宣科，机械化、教条化，言之无物，没有吸引力，难以入心入脑。形式上，思想政治教育没有很好地同其他各项具体工作结合起来，不能化有形于无形，不能春风化雨、润物无声。手段上，不能因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜，缺乏针对性、时效性、有效性，既解决不了思想问题，更解决不了实际问题，造成群众不买账、不认账、不欢迎。

新闻宣传格式化。中央提出“走转改”后，新闻报道有了耳目一新的感觉。但是，就目前的新闻宣传来看，形式主义还有不少表现：语言不够丰富、事例不够生动、道理不够浅显。会议报道多，领导报道多，关注寻常百姓报道少，基层一线报道少。“三贴近”原则坚持得不够好，存在格式固化、语言固化，套路固化、亲和力不够等现象。有的对“时、度、效”研究不透、把握不准，对“怎么报道、什么时候报道、报道什么”不清楚，习惯于照搬照抄领导讲话和政策文件，挖掘解读不够。形式主义的新闻宣传脱离生活、脱离实际、不接地气、千篇一律，群众不爱听、不爱看，不能产生共鸣，鼓舞人、激励人的作用发挥不好。

宣传活动摆“花架子”。近年来，宣传活动也存在摆“花架子”的现象：追求大场面、大动作、“大手笔”，做“面子活”。追求“报上有名、电视有影、广播有声”，仪式多、活动多、落实少，“扎扎实实搞形式，认认真真走过场”。别出心裁，标新立异，哗众取宠，看风向，赶时髦，新花样多，新点子多，标语口号满天飞。抓工作不依章法，搞宣传不守规律，想当然办事，看舆论干事，为自己造势。脱离实际，花拳绣腿，花里胡哨，编凑“新经验”，树立假典型，水分多，高大全，像神不像人，群众不认可、不相信，既浪费了人力、物力、精力，又收效甚微。

为何走向形式主义

思想观念上，个人主义和官本位意识为形式主义的产生和发展提供了温床。一些地方和个别领导干部，由于受个人主义、利己主义和官本位思想的影响，把个人的荣辱得失作为想问题、办事情、搞宣传的出发点，工作中怎么能出名得利就怎么做，怎么能产生“轰动效应”就怎么干，只会做表面文章，投机取巧，欺骗上级，蒙蔽群众，虚报政绩，以图升迁；人生观、价值观、世界观、政绩观扭曲，热衷于搞“假、大、空”，工作流于形式，贪图宣传声势，追求新闻效果，最终走向形式主义。

工作方法上，墨守陈规、因循守旧的惯性为形式主义的产生和发展提供了条件。由于“思想守旧无成本，解放思想有代价”的错误观念影响，习惯于老套路、老经验、老办法，墨守成规、循规蹈矩，习惯于传统的工作方法、思维方式、宣传形式，习惯于开大会、发传单、做标语“老三篇”，习惯于报纸、广播、电视“老三样”，习惯于会议报道、典型报道、形势报道“三部曲”，对不同人群的共性需求、个性需求不研究，缺乏针对性，没有吸引力，不能做到“一把钥匙开一把锁”，最终走向形式主义。

体制机制上，不科学的检查、考核、评估制度为形式主义的产生和发展提供了土壤。不科学的检查、考核、评估制度，是宣传思想工作产生形式主义的又一个重要原因。由于宣传思想工作属于“软任务”，工作成果量化、具体、有形和直接的东西并不多，而无形、抽象、间接的东西却不少，因此，很难客观准确评定某个单位宣传思想工作的好坏。一些地方检验宣传思想工作好坏的标准，主要看发了多少份文件、印了多少简报、开了多少次会、喊了多少口号、发了多少文章、上了多少新闻，重数量不重质量，重“唱”功不重“做”功，最终走向形式主义。

“四个统一”力戒形式主义

形式主义顽疾一直受到鞭挞和批判，当前，中央新一届领导集体更是强调反对形式主义，将形式主义列为“四风”之首。要破解宣传思想工作中的形式主义，要处理好以下几方面的关系：

坚持务虚与务实的统一，力求虚功实做。要破除宣传思想工作是“软功夫”、“可有可无”等传统观念，做到“虚”与“实”结合，虚功实做。一方面，要夯实载体，要通过实实在在的宣传载体，使宣传思想工作寓教于乐、深入人心、潜移默化，融入群众日常生活中。另一方面，要贴近民生，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，始终把目光投向基层，投向普通群众，既认真做好群众的思想工作，又尽力为群众解决实际问题，增强针对性和实效性。再一方面，要求真务实，改变一味的说教、灌输，充分利用传统媒体、新兴媒体，扎扎实实做好宣传思想工作，力求以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。

坚持形式与内容的统一，力求形神兼备。唯物辩证法认为，没有脱离形式的内容，也没有脱离内容的形式。内容决定形式，形式反作用于内容。一方面，要杜绝宣传思想工作“有其名无其实”的现象，反对一切毫无内容的空洞的形式。另一方面，要坚持用好的形式把好的内容表现出来。再一方面，要立足新的实践，赋予宣传思想工作新的内容，并积极探索服务于新内容的灵活多样的形式。反对形式主义，不是要取消一切形式。一定的形式是必要的，但是，形式要为内容服务。要善于按照工作任务、实际情况来确定切实可行的形式，戒除虚荣浮躁作风，做到不务虚名、会干实事、不图形式、讲求实效。

坚持继承与创新的统一，力求推陈出新。我们党在长期的宣传思想工作实践中积累了弥足珍贵的经验，我们要长期坚持，继承、发扬好。同时，随着经济社会的飞速发展，宣传思想工作的社会条件与以往已大不相同，创新势在必行。宣传思想工作者要正确处理继承与创新的关系，继承好前辈们给我们留下的好经验、好做法、好思路，古为今用，洋为中用，完善老办法，研究新办法。要遵循“以人为本”原则、“民生导向”原则、“服务至上”原则，抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，摒弃过去不合时宜、现在却势在必行的，坚持过去不可逾越、现在则需要突破的，在实践中不断创新、丰富和发展。

坚持“独唱”与“合唱”的统一，力求形成“合声”。在党和国家的事业中，宣传思想工作有着自己特有的使命和职责。一方面，要破除宣传思想工作“敲边鼓”、“帮忙不越位”等传统观念，守土有责，守土负责，守土尽责，当好主角，唱好“独唱”；另一方面，要破除“条块分割”、“各管一摊”的传统观念，树立新时期宣传思想工作是各条战线一起抓、各个领域一起做、各个部门一起负责的“大宣传”理念，齐抓共管，唱好“合唱”，形成由党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的“大宣传”格局。要充分发挥宣传思想工作涉及领域广、辐射范围大、统筹协调性强等工作优势，抓好统筹，搞好协调，整合社会力量，推动社会事业大发展，共同唱响主旋律，唱出时代好声音。（作者单位：安顺市委党校 安顺市委宣传部 责任编辑/哈文丽）