如何有效控制电力工程造价概述

祁向前

摘 要：电网项目建设快速发展，强有力推动我国经济建设的良性发展，有效控制电力工程造价显得尤为重要。文章分析了从工程立项到竣工的各个阶段工程造价存在的问题，提出了各阶段有效控制工程造价的方法。

关键词：电网建设；电力工程造价；造价控制；造价管理

电力工程造价是电网建设项目管理的重要组成部分，它能够在电网建设项目的全过程中采取有效措施，把电网项目建设所发生的全部费用控制在计划资金内，并且随时纠正发生的偏差，以保证项目投资估算、设计概预算和竣工结算等管理目标的实现。如何合理确定和有效地控制电力工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制，在电网项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为。

1 可行性研究阶段电力工程造价的控制

电网建设项目的决策依据是可行性研究，投资估算的准确性直接影响到电网建设项目的投资决策、建设规模、建设方案等。因此，从以下几方面加强此阶段的造价管理与控制工作。

第一，项目建设单位积极配合项目可行性研究单位做好项目前期准备工作，认真搜集项目相关的资料，项目可行性研究单位客观、认真地编制可行性研究报告，确保报告的客观性、真实性、可靠性和科学性。

第二，可行性研究的内容和深度要达到规定的要求。可行性研究报告要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如变电站、开关站及换流站站址和线路走廊的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对变电站、开关站及换流站占地面积、站外基础条件、土石方量、地基处理方案、拆（改）迁工程等进行比较，选择经济上最优，技术上可行的项目建设方案。

第三，项目可行性研究单位要细致、全面地编制投资估算。充分考虑主要设备、材料市场价格情况及建设期间预留价格浮动系数，使工程投资估算符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用。

2 设计阶段电力工程造价的控制

当电网建设项目一经决策，控制电力工程造价的关键就在设计阶段。设计单位项目设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目的总投资，而且影响使用效果。因此，应从质量、安全、标准和经济等方面全面权衡，确定一个合理的设计方案。

对于项目建设单位来说，应积极参与设计的全过程，严把工程及概（预）算审查关，确保工程概（预）算不漏项，特别是建设场地征用及清理费、负荷转移费、设备调试费用等。

3 施工招标阶段对电力工程造价的控制

控制电力工程造价的有效手段是工程招投标，工程招投标是按竞争方式以合理的价格来择优选择设备材料供货厂家、监理企业、施工企业的一种机制。在此环节中，重点要加强对招标文件、招标最高限价的编制和合同的签订等工作。

施工招标阶段工程造价的控制应以设计图纸、设计说明书为依据，编制招标文件，确定工程最高限价；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。

4 工程施工阶段对电力工程造价的控制

在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着所签订的施工合同开展电网建设项目工作，在合同范围内明确电网建设项目承包方式、计价方式、以及工程设计变更和工程索赔界限和内容。一般情况下，工程变更都会带来合同价的调整，根据施工合同的约定，合理处理工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施，也是有利于保护承包双方的利益。

在施工阶段，应从以下几个方面做好造价控制管理。

（1）严格按工程施工图施工。建设单位、施工单位不得擅自改变设计批复文件规定方案、规模及标准，监理单位现场监督施工单位，严格控制工程质量、安全、工期、投资，切实做好工程监理记录。（2）严格控制工程变更和签证。工程变更是造成工程造价上升的一个重要因素。发生工程变更时，建设单位和相关单位都要严格按照施工合同的要求和程序执行，变更由监理工程师确认并签发才能生效，杜绝变更的随意性和主观性。（3）加强施工现场安全管理。建设单位应加强安全生产和文明施工管理，在施工单位进场施工前，应对施工单位进行安全生产和文明施工培训，制定安全生产和文明施工措施方案，预测危险点并采取预控措施，制定工程现场安全事故应急救援与处理预案。

5 竣工结算阶段对电力工程造价的控制

竣工结算是反映电网建设项目实际造价和投资效果的文件。在竣工结算阶段，应从以下几个方面做好造价控制管理。

5.1 严格审核工程量

建设单位要全面了解和掌握施工图纸和现场情况，根据施工合同要求，认真查看开工报告、施工记录、监理记录、竣工报告、变更签证手续。建设单位、设计单位、监理单位及施工单位核实工程量，不能多算或不按规则计算，例如某电网建设项目施工单位在竣工工程量计算时，对比施工图工程量，只计取调增量，却不计调减量，致使施工单位报送的施工费用只增不减。

5.2 严格审核变更签证

如某电网建设项目在电力设备运输过程中没有对道路或桥梁进行加固、改造或采取其他安全措施，但竣工结算中却计列了大件运输措施费；有些变电站工程未进行负荷转移，但竣工结算中却列入了负荷转移费。这些情况如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。

5.3 召开工程结算协调会

建设单位组织施工单位、监理单位、设计单位、物资供应单位等召开工程结算协调会，对工程结算过程中有异议的工程量、费用展开讨论，通过各方提供的资料，最终确定工程工程量及费用，完成工程竣工结算报告。

6 结语

本文论述了如何从可行性研究阶段、设计阶段等五个阶段有效控制电力工程造价，通过对工程每个阶段的造价进行科学管理，及时发现并解决造价管理中存在的问题，使电力工程造价能够更加合理地确定，从而达到有效地控制电力工程造价的目的。

参考文献

[1] 乐嘉栋等编.建设项目投资管理[M].同济大学出版社，2008.

[2] 陈立春.工程造价控制与管路 [M].北京理工大学出版社，2009.

[3] 严玲.工程造价概论[M].人民交通出版社，2009.