榆阳区三北防护林体系工程建设现状、存在问题及发展对策

尤文功

摘 要：该文介绍了三北防护林工程建设现状，分析当前存在的问题，并有针对性的提出发展对策。主要包括：选择合适的治沙方式，广泛动员各方力量参与造林，加快科技成果转化，改造林相等。

关键词：三北防护林体系工程；现状；问题；对策

中图分类号 S727.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）21-94-02

榆阳区地处陕西省北部，全境以明长城为界分为北部的风沙草滩区和南部的丘陵沟壑区。历史上的榆阳曾经林草丰茂，牛羊塞道，但由于长时间的滥垦滥伐导致土地沙化，流沙大面积南侵，沙进人退。建国初期全区荒沙面积已达38万hm2，林木覆盖率仅1.8%，生态环境遭到严重破坏。虽然建国初期已开始对榆阳区沙化现象进行治理，但成效甚微，直到1977年全区林木覆盖率才有23.5%，沙进人退的局面没有得到明显改善。改革开放至今，国家实施三北防护林建设，榆阳区作为重点县区取得的巨大成就，生态环境得到明显改善的同时也促进了社会经济的发展，实现了生态环境与经济生活的协调可持续发展。

1 三北防护林工程建设现状

自三北防护林工程实施以来，榆阳区累计完成工程造林30.3万hm2，保存20.57万hm2，占规划任务22.4万hm2的91.8%。此外，自1999年以来，我区又相继实施的退耕还林、天然林保护等林业重点工程，截至2012年底，全区造林保存面积达到32.01万hm2，其中乔木用材林3万hm2，灌木林27.68万hm2，经济林1.33万hm2。林木覆盖率提高到45.4%，活立木蓄积量达103.6万m3。与1977年相比，林木保存面积增加了18.71万hm2，森林覆盖率提高了21.9个百分点，活立木蓄积量增加了96.24万m3。榆阳区在三北防护林工程实施以来取得显著成绩：一，建成了3条大型防护林带，有效的阻止了风沙的侵袭。二，以灌木为主的固沙林有效固定了大片流沙，有效阻滞了流沙的推进。三，全长1 116km的农田防护林条带有效的保护了全区农田耕地，保证了农业的发展。四，完成境内主要道路的绿化，建成“三纵三横”绿色大通道，总绿化里程600km以上。五，实现生态环境与经济建设的协调发展，营造用材林3万hm2，经济林1.3万hm2。总之，经过几十年的建设，三北防护林建设取得显著成效，在改善生态环境，促进了生态环境与经济林建设的协调发展，促进农业产业结构的调整，提高人民生活水平等方面发挥了不可替代的作用。

2 存在的主要问题

2.1 任务艰巨 尽管经过建国以来全区人民坚持绿化造林，大大改善了全区的生态环境，全区林木覆盖率增长到45.4%，林木面积达到了32.01万hm2。但根据调查结果，全区目前仍有多于10万hm2荒沙地没有得到有效的治理。这些地区多存在交通不便，立地条件差等问题。此外，由于我区生态系统本身比较脆弱，加上近年来城市化、工业化进程的加快，对生态环境造成巨大威胁，致使一些沙漠化潜在威胁重现。从长远来看，我区面临着历史遗留的荒沙地及由于开矿，城市扩建等带来的新威胁的双重挑战，造林工作的任务仍十分艰巨。

2.2 林木结构不合理 目前，我区林木结构不能有效的遏制风沙，常常一遇大风便沙尘四起，形成恶劣的沙尘暴天气。主要原因是防护林体系的不合理，例如风沙区的沙柳纯林，虽然能够阻挡风沙，但对土层影响不大，地表无法形成结皮，大风天气时，沙土一样会被风吹起影响环境。整体上我区林分结构呈现出灌木多，乔木少；落叶树种多，常绿树种少；纯林多，混交林少，使防护林的防护效果差。

2.3 林业缺乏管护 林木由于缺乏后期的管护导致林业受损严重。具体有以下几个方面，一是林分退化现象严重。由于我区造林时间长，早期已经成林的阔叶乔木林由于缺乏管护，很多已变成了“小老头树”，甚至出现死亡，严重影响其生态效益和经济效益的发挥。二是病虫危害。近年来，我区林木病虫害危害呈蔓延态势，累计发生病虫害面积2万hm2，特别是风沙区的沙柳林，一旦发生病虫害，将迅速扩展。对我区的林木健康发展造成很大威胁，防治任务十分艰巨。三是开发与治理的矛盾突出。乱砍滥伐、乱占林地的现象时有发生；封山（沙）禁牧工作很不平衡，个别乡镇个别地方偷牧、乱牧、夜牧现象依然存在。

2.4 产业结构有待调整 造林工程周期长，条件艰苦，需要大量人力，为提高广大人民造林积极性必须大力发展林业产业，提高林农的收入，改善林农的生活水平，提高生活质量，才能有效的保障造林工程的顺利实施。而我区林业产业起步迟、基础差、规模小、效益低，林业产业发展滞后。

2.5 技术落后 我区科技工作者与广大群众一起为防沙治沙和治理水土流失做出了巨大贡献，治沙研究方面取得了较大成就，但也存在科技成果转化率低，新技术、新方法应用率不高等问题。

3 三北防护林体系工程建设发展对策

3.1 选择合适的治沙方式 由于不同地区沙化程度不同，面临的问题不同，为达到有效治理，应采取针对性措施科学造林，合理选择树种。具体可从以下几方面进行：一是对于沙尘较大，流动性较大的地区，应采取飞播的方式，多植灌木；对于沙尘较小的地区采取针叶林，阔叶林和草地联合的方式进行治理。二是对于居民区的沙化治理要兼顾经济效益，以经济林为主。三是对丘陵地带采用在山顶修建水利设施蓄水，山坡发展枣、杏等产业。四是对川道区实行“水地营造经济林，河道发展防护林，道路建设绿化带”。

3.2 广泛动员各方力量参与造林 三北防护林工程量大，需要耗费大量人力，为保证工程的顺利实施应广泛宣传，动员各方力量积极投身造林工作。一是开展义务植树基地建设工作，每年动员城区机关单位，学校、医院等社会团体开展义务植树活动。二是在农村实行“承包，治理，造林与收益相结合的原则”，提高农民造林的积极性。三是实施责任制，落实各级政府承包治沙的计划和方式，把造林任务落实到各级领导肩上，限期完成，严格奖罚。四是推行“谁造谁有，合造共有”的承包造林政策，大力发展非公有制林业，对造林大户在资金、科技、服务等方面给予倾斜。endprint

3.3 加快科技成果转化 在三北防护林建设过程中，严格遵循自然规律，做到科学治理，确保工程建设质量，保证科技成果能够顺利转化为生产力，为造林治沙工作服务。具体可从以下几方面采取措施：一是在造林方式上，坚持人工、飞播、封山育林相结合，生物措施、工程措施相配套；二是在树种配置上，实行以灌为主，乔灌草相结合的林木结构；三是在实用技术推广方面，主要采取“一封二障三栽种”综合治沙方式，以及草绳沙障固沙、网格沙障固沙、搭设简易沙障飞播造林种草、飞播划破地面处理技术、沙地直播花棒、踏榔造林技术，沙地扦插器造林技术，落沙坡植杨技术，针叶树“六位一体”栽植技术、大苗带母土栽植技术、大扁杏节水抗旱造林技术、灌木杨树截干深栽等实用技术。

3.4 改造林相 目前我区森林组成树种单一，这样的结构发生火灾的可能性较大，且对病虫害的抵抗能力低。因此，在今后相当长的一段时间内，政府应组织人力对我市森林进行改造，以改变目前的这种局面，增强森林抗灾能力，促进榆林市生态环境的优化。具体可从以下几个方面进行实施：一是每年由市财政拨专项资金进行森林改造；二是对老化林进行改造，提高其生态功能的等级；三是荒山造林时要大力发展阔叶混交林，同时还要适当种植灌木，以实现乔、灌、草构成的多层森林生态系统，增强抗灾能力。

3.5 规范种苗市场 高质量的种苗是保证造林成功的关键，因此必须坚持并落实“依法治种、科技兴种、强化服务、发展产业”的林木种苗工作方针。成立种苗协会，以协会为中心引领种苗生产户，逐步发展育苗示范点，重点进行种子收购、育苗生产和销售等工作，引导各项有利的生产要素向种苗产业集聚，逐步形成具有地方特色的种苗产业，为林业生态建设提供有力保障。同时加强对种苗质量的监管，对于不合格的苗木要坚决予以销毁，以免浪费大量人力物力开展的造林工程收效不佳。

3.6 加强管护工作 为了更好的保护造林成果，就要做好对林木的后期管护。具体有以下几个方面：一是要坚持依法治林，建立健全征占林地的审批程序，杜绝私自签约转让林地现象。二是加强执法队伍建设，对各种乱占林地、毁坏林木、偷盗木材和无证经营加工木材的违法犯罪行为严厉打击。三是要进一步加强封禁工作，明确各乡镇人民政府是封山（沙）禁牧工作的责任主体，强化管护职责，确保造林成果。四是加强对病虫害的防治，建立健全预测-预报-防治体系，做到及早发现，及时防治，最大限度的减少病虫害对林木的危害。

参考文献

[1]杨兴文，杨宝珍.秦岭瘠薄山区飞播造林存在的问题与对策[J].陕西林业科技，2011（3）：82-84.

[2]李静.关于造林绿化工程的发展问题与对策[J].黑龙江科学，2014，5（4）：124.

[3]许哲如.试论承德县京津周围绿化工程建设存在问题与对策[J].河北林业科技，2001（3）：47-49.

[4]张文臣，张俊佩.人工林存在的问题与对策[J].防护林科技，2004（3）：45-46. （责编：徐焕斗）endprint