基于信息公平的档案信息服务体系的构建策略

祁忻

[摘 要]本文通过对我国档案信息服务与信息工程要求之间矛盾的分析提出了基于信息公平的档案信息服务体系的构建策略。

[关键词]信息公平；档案信息；服务

目前，我国档案信息服务过程中与信息公平要求背离现象的存在，造成档案信息服务与公众档案信息需求之间矛盾的加剧。这就要求我国档案信息服务体系的构建必须坚持“公正、亲民”的原则，更新服务思想，创新服务方式，积极构建档案信息交流服务平台，实现档案信息服务的和谐公正。

一、依法治档，建立科学的服务管理制度体系

依法治档是公民档案信息利用公平权实现的保障。我国《宪法》第二十二条规定：“尉家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他义化事业，开展群众性的文化活动”。《档案法实施办法》第十条第三款规定：“要采取各种形式开发档案信息资源，为社会利用档案信息资源提供服务。”上述法律法规条文明确规定了作为文化事业单位的梢案馆所应县备的责任和义务，即为全社会提供档案信息服务。但是，我国有关档案信息服务的法规仍然不尽完善，在内容上甚至有相互矛盾的部分，如《档案法》与《政府信息公开管理条例》相比较，政府信息作为现行文件可以开放，而一旦归入档案类，则要受期限限制。因此，国家应及时完善和档案信息服务相关的法律法规，使档案服务工作有法可依。例时，档案部门要在法律法规的框架下根据本部门自身的特点，全面、科学地制定本部门文什材料的收集归档制度、档案鉴定制度、借阅制度、保密制度、复制制度、统计制度、库房管理制度、销毁制度、开放服务制度等管理制度，使档案管理丁作能够有章可依，促使公众利用档案的公平权得以真正实现。

二、丰富馆藏资源，方便社会利用

为更好地服务社会公众，档案馆应在接收管理党政机关文书档案的基础上，进一步开展梢案资源建设，拓宽馆藏范围，将与人民群众密切相关的民生档案纳入馆藏建设范围，以更好地满足全社会的长远利用需求。只有加强对非公务档案的选择和收藏。我国的档案馆馆藏才能不再只是政府文件的汇集，才能由“政府记忆”走向“社会记忆”，才能使普通公众也真正享受剑利用档案资源的权利。建设丰富的馆藏资源，目的在于服务利用。馆藏资源要发挥应有的作用，真正服务于公众，就需要加大对档案馆藏资源的宣传。反之，如果不及时把馆藏特色和新开放的档案信息资源向社会公众公开，就会导致信息不对称行为，影响档案社会价值的实现。档案部门可通过电视、广播、报纸、网络宣传及举办档案展览等形式，向社会发布呵开放的馆藏信息，便于公众利用。只有加大对档案馆藏信息资源的宣传，才能让社会公众更好地了解开放档案信息，才能让公众真正体会到档案信息利用的公平性。

三、维护公民信息权益，建立信息服务平台

信息分配难以保障以致信息利益受损的社会群体被称为信息弱势群体，具体说，就是在使用信息设备、利用信息资源、享受信息服务以及在信息资源的配置与利用上处于劣势的群体。目前，存我国社会中信息弱势群体主要包括两类：一是指生理性信息弱势群体，主要是由于生理因素造成个人在信息的获取和利用上有障碍，包括城市贫困老人、儿童、残疾人（包括视障者、聋哑人及其他身体缺陷等）、精神病人等。二是指社会性信息弱势群体，主要包括城乡贫困人口、下岗失业人员、农民工等。档案部门在开展信息服务时要积极关注信息弱势群体，从便民、利民出发，建立适宜的服务平台，强化档案信息服务功能，以保证信息弱势群体存档案信息服务中的公平性。弱势群体的出现在很大程度上是由于一部分人不懂得现代信息技术、缺少学习机会以及学习能力低而逐渐落后于时代和社会而造成的。档案信息服务平台的建设必须将用户档案利用技能培训作为一项主要内容。档案馆作为社会的公共信息储存机构，在加强设备等硬件建设的同时，更要努力培养知识型档案专业人员，积极适应从信息提供到知识提供这一档案信息服务模式的转变。只有如此，才能担负起提高公民信息素质和构建和谐的学习型社会的重任。

四、开展“休闲式”信息服务，融入百姓生活

无论足从档案馆的性质和任务还是从档案馆的馆臧资料来说，梢案馆都应成为人们文化休闲的好去处。“休闲式”的服务方式不但使百姓能够消除对档案馆的陌牛感和神秘感，而且能让民众把在休闲巾轻松利用档案当作自己的一大乐趣，使档案馆真正融入到百姓生活中去，从而扩大档案馆存百姓心中的影响力。无沦是阅览服务、外借服务、复制服务还是信息咨询服务，都应做到热情、周到、细致，要让普通公众在利用的过程中获得精神上的愉悦和学识上的提升。而对于信息加工服务要有针对性，要针对公众的需求去开展，这样加工出来的产品才会受到公众的的欢迎。同时，加强与其他部门的积极合作，开展档案展览，向普通公众进行宣传和教育。在现代技术条件下，还要加强档案馆网站的建设，借助网络提供便民服务，如代查档案、档案馆文化休闲活动安排的发布、疑难解答等，通过档案馆网站的远程信息服务，拓展档案文化休闲的时空地域，树立档案馆的时代新形象。