强化审计监督 服务改革发展

卫华

审计作为国家监督体系的重要组成部分，是公共财政资金的“守护者”、经济发展的“安全员”，对维护群众利益、促进依法行政、加强廉政建设、推动经济社会发展等方面都具有十分重要的作用。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，也给审计工作提出了新的更高要求。面对新的形势、新的任务，审计工作必须围绕中心、服务大局，推进审计监督全覆盖，不断提升审计的威慑力和实效性，以审计促进发展、推动改革，为积极推动完善国家治理，为经济社会可持续发展提供有力支持。

一、围绕保障政令畅通，进一步加强对重大决策部署落实情况的审计监督

围绕深化改革，聚焦简政放权、国有企业改革、财税体制、金融体制、社会事业改革等重点，及时发现、纠正影响改革进行的问题，促进改革目标任务顺利实现，为提升国家治理能力服务。积极履行宏观调控职责，以财政、金融、产业、投资、税收、土地等政策的执行为着力点，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套的问题，确保政策落实方向不偏离、执行不走样。尤其是对深化改革、推进城镇化等重大中省决策部署，要精准发力、持续加力，纠正不落实的问题，揭示机制性矛盾，提出合理化建议，使中省重大决策部署得到有力落实、扶持优惠政策得到有效发挥。

二、围绕提质增效和改善民生，进一步加大对财政资金使用情况的审计监督

公共资金投向哪里，审计工作就要延伸覆盖到哪里，真正当好公共资金的“守护者”。对所有公共资金、国有资产、国有资源，审计监督要全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。不断强化预算执行和财政管理审计，对有资金沉淀、闲置而且数量较大的，采取有效措施，盘活存量，用好增量，提高财政资金使用效益。加大对政府投资项目和重点企业的审计，防止国有资产流失和铺张浪费，提高资金管理水平和使用效益。加强对涉农、环保、社保、就学、就医和保障性住房等重点领域的审计监督，对违规违法行为，严肃查处、严惩不贷，使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰，维护好人民群众的根本利益。加大对公共财政、政府性基金、社会保障基金等政府全口径预决算的审计监督力度，从源头上把好财政资金分配、管理和使用关口，推进依法理财、科学理财，确保财政资金用到最需要的地方。加强对经济运行潜在风险的审计监督，注意防范和化解地方政府性债务，及时预警、揭示和反馈，确保经济运行安全。

三、围绕促进党风廉政建设，进一步加大对违法违规问题的查处力度

充分发挥好审计监督在反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用，加大对中、省厉行节约及专项治理规定落实情况的审计监督，严格控制“三公”经费支出，杜绝铺张浪费，降低行政成本，提高行政效率。围绕国务院提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况，进行专项审计，对顶风“闯红线”的，发现一起、查处一起。进一步加强党政领导干部和国有企业负责人的经济责任审计，抓好行政审批、工程招投标、政府采购、土地转让、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督，保证权力在阳光下运行。加强与监察、司法等机关的协调配合，不断提高揭露和查处重大案件的能力和水平，维护经济秩序和社会公平。对违反党纪、政纪、法纪的领导干部和责任人员，要敢于碰硬，不回避、不退缩、不手软，坚决查深、查透、查实，促进党风廉政建设和反腐败斗争。

四、围绕提高审计能力，进一步强化组织领导和工作支持

审计监督涉及面广，政策性强，使命光荣。关心支持审计工作是各级政府及其部门的职责。进一步提升审计能力，加大对审计经费、办公条件、人员配备等方面的支持力度，为开展审计工作创造良好的条件。加强审计队伍建设，结合党的群众路线教育实践活动，强化审计队伍作风建设以及业务能力建设，打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、纪律严明的审计队伍，树立刚正不阿、忠诚履职、清廉务实的良好形象。

（作者系咸阳市市长）