高等学校加强内部控制规范分析

周丽萍

摘要：近年来，随着我国高等学校办学自主权的不断扩大.高等学校内部控制也日趋复杂。如何在高等学校加强内部控制规范是当前高等学校财务管理关注的焦点。因此，研究高等学校加强内部控制规范的有效途径具有十分重要的现实意义。以内部控制为切入点，在概述高等学校加强内部控制规范的基本内涵的基础上，重点探讨了高等学校加强内部控制规范的有效途径，旨在说明高等学校加强内部控制规范的重要性，以期为高等学校内部控制提供参考。

关键词：高等学校；内部控制；规范；有效途径

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）21—0128—01

1高等学校加强内部控制规范的基本内涵

1.1高等学校内部控制的含义

高等学校内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。其构成要素主要包括内部监督、信息与沟通、控制活动、风险评估、控制环境等。

1.2高等学校内部控制的特点

高等学校实施内部控制，应遵循全面性、重要性、制衡性、适应性等原则。从高等学校内部控制的特点上看，高等学校内部控制的特点主要表现在三个方面：一是全员参与性。高等学校内部控制并不是孤立地存在，单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责及全体员工共同参与的一项活动。二是制衡性。高等学校内部控制在形式上表现为管理层面和业务层面形成相互制约和相互监督。三是适应性。高等学校内部控制不是一层不变的，它处于一个不断变化发展的过程中，内部控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况不断修订和完善以适应本单位的实际情况。

1.3高等学校内部控制的意义

高等学校内部控制对高校的平稳健康发展具有十分重要的现实意义。从高等学校内部控制的意义上看：一是加强高校内部控制是进一步深化高校管理体制改革的需要。社会主义市场经济体制和高校管理体制改革，要求高等学校加强内部控制规范。二是加强内控制度是高校防范财务风险的制度保障，有利于防范高等学校财务风险。三是加强内部控制是高校提高信息化水平的客观要求，在信息化建设的大背景下，高等学校加强内部控制规范是大势所趋。四是加强内部控制是高校反腐倡廉的长效机制，有助于从源头上预防和治理腐败。因此，探索高等学校加强内部控制规范的有效途径势在必行。

2高等学校加强内部控制规范的有效途径

为进一步提高高等学校内部控制水平，在了解高等学校内部控制的基本内涵的基础上，高等学校加强内部控制规范的有效途径，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析。

2.1改革内部机构，优化内控环境

改革内部机构，优化内控环境是高等学校加强内部控制规范的关键。对高等学校而言，在具体做法上，要把握好两个关键点，首先高校应进行内部机构改革，改变高校管理者集财权于一身的地位，明确管理者分工和责任，分别考核。其次加强对内部控制的宣传、教育，实行在岗人员内部控制职业素质再培训，通过定期或不定期的培训工作，提高高等学校内部控制人员的专业素质和技能水平，促进高等学校内部控制规范的实施。

2.2建立评价体系，防范财务风险

建立评价体系，防范财务风险是高等学校加强内部控制规范的重要环节。在高等学校加强内部控制规范中，建立内部控制评价体系，一是设定合理的风险控制目标，保证学校科学有效的使用资金，防止贪污和腐败。二是完善风险识别指标.防止盲目和过度举债，提升风险防控质量。三是加强会计基础工作，强化会计系统的控制作用。

2.3健全规章制度，确保有章可循

健全规章制度，确保有章可循对高等学校加强内部控制规范至关重要。在高等学校加强内部控制规范中，规章制度的健全必不可少，只有从制度上加强内部控制规范，才能保证高等学校内部控制活动有章可循。在具体做法上，国家相关部门应加快对高等学校内部控制法律的完善，尽快出台与高等学校内部控制相关的管理办法和制度。与此同时，财政部门也应组织相关学者研究制定高等学校内部控制规范，用健全的制度规范指导高等学校的内部控制工作的有序进行。

2.4强化监督检查，完善内控建设

强化监督检查，完善内控建设在高等学校加强内部控制规范中的作用也不容忽视。高校应切实发挥内部审计的监督职能，强化监督检查工作，加大对高等学校内部控制的监督检查力度，定期或不定期地对高校内部控制制度进行评价，不仅如此，还应结合政府监督、社会审计监督和舆论监督等，形成内部审计监督、政府监督、社会审计监督、舆论监督组成的全方位的监督体系，及时调整或纠正高等学校内部控制目标，促进高等学校内部控制工作的顺利开展。

参考文献

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