现行贸易保护的特点与方式

摘要：本世纪，随着国际贸易额的大幅度攀升，我国遭受贸易诉讼的案件迅速增加。本文系统的阐述了贸易保护的特点和方法，以便我国企业在贸易争端中能够获得自己的合法权益。

关键词：贸易保护 非关税壁垒 贸易管理

贸易保护，为保护本国产品在国内市场免受外国商品竞争，通过关税和各种非关税壁垒限制进口，提供各种优惠保护国内产业的国际贸易理论或政策。贸易保护主义的立足点是保护本国就业，打着维护民族利益，保护资源与环境的旗帜，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。贸易保护的手段多种多样，既有透明的关税、政治等方式，又有隐蔽的非关税壁垒。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；后者则包括采取进口配额制、绿色壁垒、技术壁垒和贸易管理等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。

1 贸易保护主义的特点

主要保护手段由关税转到非关税措施。经济全球化的发展，世界贸易组织规则的进一步完善，国际贸易与关税谈判中形成的决议，使得以关税壁垒限制进口保护本国产业的政策作用日益弱化。于是各国转而采用更加灵活、隐蔽的措施来推行保护主义政策。世界贸易总额一半以上受到各种非关税限制。

1.1 保护政策对产品的针对性越来越强，如对工业品限制减少和降低，但对农产品的保护却极少松动，对工业品中不同商品的限制也有很大差别。

1.2 实行保护政策所针对的国家和地区的区分加强了。根据自己的国情，对于不同国家采取不同的贸易保护政策，如针对直接、强劲的竞争对手，加强保护主义政策，而对和自己没有直接竞争关系的国家则适当放松，实行自由贸易政策，根本目的是推动出口，提高本国企业的竞争能力，保护本国经济的持续发展，增强国际竞争力。

2 贸易保护的方式

贸易保护已经逐步由关税壁垒转移到非关税壁垒。非关税壁垒包括进口配额制、绿色壁垒、技术壁垒和贸易管理。

2.1 绿色壁垒。绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也称环境壁垒，是发达国家使用最频繁的非关税壁垒。工业化进程的加快，生态环境问题日益严重，成为人们关注的焦点问题，治理污染，有效利用资源成为人们的共识。工业发达国家以保护有限资源、生态环境和人类健康为借口，凭借其经济和技术的垄断地位，制定了一系列高于发展中国家技术水平的环境质量标准的复杂多样的环保法律法规，作为市场准入的条件，限制或禁止国外产品的进口，以实现保护国内贸易的目的。主要形式有：

①绿色标志。又称绿标制度或环境标志制度，是指国际间有资质的认证机构依据有关所谓绿色标准对商品进行认证并颁发标志和证书的一项制度。绿色标志的图案多以象征绿色意义的天鹅、常绿树等为主。取得绿标的进口商品多为节能低耗品、清洁工艺品和低毒品等，没有取得绿标的进口商品将在进入国外市场时受到数量和价格的限制。绿标制度的实施，有利于提高人们的环保意识，有利于保护人类健康，提高生活质量，促进技术进步，优化产业机构，保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路。但同时，发达国家凭借经济和技术的优势设置大多数国家不能接受的环保法规和标准，使得发展中国家处于十分不利的地位，影响了国际贸易的正常开展，从而有违公平贸易的基本准则。

②绿色包装。包装工业作为社会的重要部门，与环境、资源有着密不可分的联系，与环保要求不符的包装加重了环境污染，加剧了人类对包装工业及包装物的关注，许多发达国家通过立法对包装的卫生和安全提出强制性的要求。对于绿色包装的要求包括以下几个方面：通过改进设计减少包装材料的使用以节约资源；重复使用包装材料；使用生物降解包装。发达国家由于其技术先进，经济结构合理，通过重新配置资源形成新的产业链，满足了包装在环境保护上的要求，而发展中国家因为法律规范的不健全，包装材料落后等方面的原因，而使绿色包装成为进入发达国家的屏障。

③环境成本。进入工业社会以来，生态环境日益恶化，环境问题越来越受到人们的关注，已突破地域和国家的限制，成为了全球性的问题。新贸易保护主义者认为要以国际环境标准为基准计算产品的环境和资源的费用。环境具有公共物品的特性，企业经营生产所需的资源都能以很低的代价甚至无偿取得。发展中国家在出口贸易时未将环境和资源的使用费用作为成本的一部分来衡量产品的价值，没有将自然资源的成本纳入到核算体系，商品价格的计算没有考虑环境所带来的经济问题，对于发达国家和地区来说，是在进行环境倾销，应该通过反倾销的政策对发展中国家的产品进行抵制。可以看出，这是对发展中国家构筑的绿色壁垒。

2.2 技术壁垒。科学技术与管理水平的提高，人们生活质量标准的提高，对食品安全越发重视，各国产品的技术规范日益科学与成熟。发达国家（地区）凭借在科技、管理、环保等方面的优势，以维护国家安全、保护人类和动植物生命及健康为由，通过法律法规，制定严苛的技术规范、标准和合格评定程序，设置严格的市场准入条件，提高进口商品的技术要求，阻碍其他国家商品自由进入本国市场。技术壁垒作为贸易保护主义的重要组成部门，具有隐蔽性的特点，直接或间接地构成了对发展中国家贸易的壁垒，使其难有作为。

①市场准入。市场准入是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。发达国家和地区在涉及产品安全、卫生等方面制定严格甚至苛刻的技术规范来限制外国的商品进入本国市场参与竞争。比如HACCP体系规定，食品包装需标明食品的营养成分，这一规定增加了食品制造商的成本，对缺乏技术分析手段的食品实际上构成了禁止进口令，对有关国家的出口贸易构成了严重的技术阻碍。又如2004年欧盟出台的《传统植物药注册程序指令》规定，所有植物药生产企业必须在2011年4月30日前完成注册，否则不允许在欧盟境内销售和使用，由于欧盟对于注册有着严格的规定，而国内大多数中药产品难以提供有效证明，使得中药不得不退出欧盟市场，欧盟的这一规定限制了中药在欧盟市场的销售，保护了本国的制药业，使本国企业获得了垄断地位。

②认证、认可制度。认证、认可制度在规范市场行为、实现可持续发展等方面具有积极的作用，具有广泛的适用性和机会的均等性。但是此项政策只能给经济发展水平较高的国家带来实际利益，由于发展中国家技术知识稀缺，生产设备和信息落后等因素，使得发展中国家无法迎合发达国家所制定的技术法规，导致发展中国家未经认证、认可的产品和服务无法进入市场，只能将生产限定在不设技术标准或所设技术标准较低的产业。

2.3 贸易管理。贸易管理是通过政府对贸易活动的干预，达到改变市场结构或环境，提高本国企业的竞争能力，适用于发达国家对其战略性产业发展的保护。此外，劳工标准、区域性协议、关税升级保护、灰色区域、限制性援助或边境税调整等措施也都有很浓烈的贸易保护主义色彩。

发达国家的经济和技术优势比较明显，非关税壁垒比关税壁垒对它们更有利，这也是近年来它们大力倡导非关税壁垒的根本原因。

参考文献：

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作者简介：

吴晓（1968-），男，陕西西安人，西安航空学院经济管理学院副教授，研究方向：财政税收和金融。endprint