高职院校建设项目跟踪审计思路刍议

罗静

摘要：高职院校是我国教育机构的重要组成部分，为了保证高职院校建设项目的顺利进行，必须对高职院校的建设项目开展审计工作。传统的审计方法已经难以适应现代审计工作的要求，而能够实现全程监督的跟踪审计方法被广泛的采用，并且在保证审计工作的全面性、提高审计工作的效率以及确保审计工作的质量方面发挥了重大的作用，本文将对跟踪审计思路在高职院校建设项目中发挥的作用进行分析。

关键词：高职院校 建设项目 跟踪审计

随着国家教育体制改革的不断深化，我国高职院校的教育水平在原来的基础上得到了很大的提升，但是与其他高校相比还存在着一定的差距。高职院校的建设项目是为了学校的长远发展而进行的，具有建设周期长、投资大以及管理复杂的特点，传统的审计方法只是在建设项目完成后，对工程造价和建设的效率等因素进行审计，没有掌握充足的数据资料，制定周密的审计计划，严格按照审计程序执行，而跟踪审计方法则从项目的启动到工程的竣工都全程参与，对信息系统的开发、使用维护和对工程建设项目的评价方面更有优势，保证了高职院校建设项目高质量、高效率的完工，因此成为许多高职院校建设项目中重点采用的审计方法。

1 当前高职院校建设项目审计情况分析

就高职院校的实力而言，很多都是近些年来才有所发展的，与其他高校相比无论是在审计体制的完善，还是审计人员素质方面明显处于弱势地位，而政府的扶持力度一般也有限，导致当今高职院校的审计工作在与其他高校竞争方面存在着一些不足之处。但是随着社会的发展和我国总体教育水平的提高，高职院校也迎来了新的发展契机，接连不断的项目建设无疑给审计工作带来了巨大的挑战。但是审计人员数量少、审计思想落后和审计水平低下等问题，在一定程度上影响了高职院校的审计工作发展。一些高职院校的审计人员，对于审计工作的理解大多停留在工程结算时再进行总体审核阶段，没有把建设项目的整个施工过程作为一个审计对象来处理，做到事前监督，事中把关，事后检查。在一定程度上导致审计漏洞和风险的产生，不利于高职院校建设项目高质量、低成本以及高效率的完工。

2 高职院校建设项目跟踪审计的意义及任务分析

2.1 跟踪审计的含义概述

跟踪审计是指独立的审计机构及人员，依据法律法规的相关要求运用审计技术，对建设项目从投资立项到竣工使用的整个过程进行真实、合法的监督、分析和评价的过程。其目的就是提前介入到审计的对象中，早做安排以预防建设项目的造价风险、施工风险和管理风险等，提高工程的建设效率和质量。

2.2 高职院校建设项目跟踪审计的意义

跟踪审计把高职院校的建设项目作为一个审计对象，从各方面进行监督管理，其意义主要表现在以下几个方面：第一，为高职院校建设项目提供一个总的发展方向。跟踪审计在高职院校确定建设项目之后便立即发挥作用，通过专业的审计人员对市场情况的调查以及内部情况的分析，总结出审计的结果为高职院校领导层制定决策提供参考依据。第二，保证政府性资金和社会公益资金能够得到真实的使用。高职院校的建设不仅仅是学校自身发展的问题，也是地方政府和社会共同关注的问题，他们投放的资金能否得到充分的使用、减少贪腐现象的产生，很大程度上都要依靠跟踪审计工作的开展。第三，跟踪审计能够有效的减少风险的产生。跟踪审计的特点也是关键点的就是“跟踪”，它不间断的对高职院校的建设项目进行审核，尤其是最初的审核性意见的提出，能够有效的预防建设过程中质量问题的出现，同时也提高了高职院校项目建设的效率和质量。

2.3 跟踪审计在高职院校建设项目中的任务分析

跟踪审计在高职院校建设项目中的任务包括以下几个方面：首先，建设工程投资立项前的审计工作。在高职院校确定建设项目后，跟踪审计人员必须对单位年度的工程建设规划进行审计，这项工程建设是否与总的建设项目冲突；施工队伍的资质是否具备，能否满足工程建设的标准；施工图纸的设计是否科学以及相关部门的审核情况；招标工作是否按照招标的程序和编制的程序进行的等。其次，施工阶段的审计工作。工程的建设施工阶段直接关系到工程建设的质量，因此在这个阶段必须对工程的材料质量及使用、施工进度把握和工程建设管理等，其目的就是建筑材料能够得到充分的利用、工作人员的才能得到充分的发挥、工程建设的质量能够得到有效的保障。再次，竣工阶段的结算审计工作。竣工阶段的结算审计就是对整个工程建设最终的造价进行审核，其中包括材料费、人工费、机械使用费以及工程问题补救费等，高职院校的建设项目资金除了学校承担外，还有政府部门和社会企业的投入，而这个阶段的审计是关系到高职院校工程建设最终质量的关键环节，因此应当格外的重视。

3 高职院校建设项目应坚持跟踪审计思路分析

3.1 在高校建设项目中建立完善的跟踪审计机制

跟踪审计在我国起步较晚，用于高校建设项目中的历史也比较短，在很多方面都还不是很完善，如校内审计人员的水平相对较低，要想充分把跟踪审计的作用发挥出来，必须有完善的跟踪审计制度确保跟踪审计工作水平满足工程建设的需求，保证跟踪审计人员的工作有规章可循。高职院校的建设项目承受着政府、学生、家长和社会等多方面的期待，如果校内审计人员的水平不能满足工程建设的实际需要，就要聘请专业的审计人员来执行，而完善的审计制度能够保障这一目标的实现；完善的审计机制也是审计人员防守工作的保证，不仅使审计人员的工作顺利开展下去，也能得到其他部门的配合，同时对审计人员的工作也是一种监督。

3.2 在保证建设项目质量的同时提高效益

高职院校的建设项目关系到学校自身的长远发展问题，在建设的过程中进行的招标设计、合同签订、材料设备的购买以及工程建设的进度等都是与工程建设的质量和学校利益挂钩的。跟踪审计通过对工程建设的各个环节进行仔细的测算、严格的监管，防止工程建设过程中偷工减料和无乱操作等现象的发生，来提高工程建设的质量，只有工程建设的进度和质量有了保障，减少了质量问题造成的整改费用，才是提高高职院校建设效益的有效途径。

3.3 提高建设项目资金流转的透明度

高职院校与一般的高校不同，政府和社会各方面的扶持力度相对较大，所以资金问题是高职院校建设项目中审计的重点，一旦资金不到位或者建设过程中出现严重的贪腐事件，那么从近期来讲影响到高职院校建设项目的质量，从长远来看影响高职院校的形象，也就不利于高职院校的进一步发展壮大。因此在审计的各个环节必须对资金的流转情况进行严格的把关，做到日清、月清以确保建设资金的每一分钱都花在了建设项目中，透明的账目审计管理也是对施工单位和人员的一种鞭策与鼓励，同时也能树立高职院校较好的信誉和形象，对学校的长远发展有非常大的意义。

4 结束语

高职院校开展建设项目不仅是学校自身发展壮大的需要，也是增强我国高校教育实力的重要举措，但是要保证工程建设的质量，还需要有相应的审计制度以及审计措施来配合。而跟踪审计措施从工程的启动到竣工，通过对信息系统开发和维护阶段的审计，能够清楚的掌握建设工程的实际情况，并对可能出现的问题进行预防和控制，对于提高建设项目的质量、效率具有十分重要的促进作用。

参考文献：

[1]汤靖，张勇.试论高校建设项目跟踪审计的关键环节[J].财会通讯，2010（13）.

[2]季玲莉.对高职院校建设项目全过程跟踪审计的实践与思考[J].中国建设教育，2011（Z1）.

[3]张秀伟，高俊岭.高职院校建设项目跟踪审计的实践和探索[J].现代物业（上旬刊），2011（8）.

[4]赵文淼.高等院校建设项目跟踪审计相关问题探究[J].商业会计，2014（3）.