培育社会组织 推进社区教育发展

迟梅莹

摘 要：十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的重要目标与内容，这既是一个重大的理论创新，也是社会管理的实践创新。具体到社区教育层面，就是要更多地发动发挥社会组织作用，建立可持续发展的机制。泡崖街道积极打造“政府主导、社团主角、政社互融、广泛参与”的社区教育管理新路径。并以“创新社区教育管理，激发社会组织活力，着力培育社区教育民间社团和志愿者作为工作的突破口，逐步实现了社区教育内涵发展和特色创新。

关键词：社会组织 社区教育 创新

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（b）-0124-01

泡崖街道地处甘井子城区西北部，辖区总面积8.3平方公里，有146159人，其中在籍人口67235人；流动人口78924人。街道有13个社区，辖区有大学1所、中学1所、小学5所。街道辖区内现有18周岁以下未成年人11367人，在校中小学生数6157人，0～3岁婴幼儿2244人，其中未入托的儿童1795人。

做为一个人口聚居的成熟老区，如何创新社区教育管理，推进社区教育内涵发展是摆在泡崖街道面前的时代课题。泡崖街道党工委办事处结合当前形式和地区经济与社会发展特点，提出了转变过去单一文体型社会组织模式，向社区教育领域延伸，积极打造“政府主导、社团主角、政社互融、广泛参与”的社区教育管理新路径。并以“创新社区教育管理，激发社会组织活力，着力培育社区教育民间社团和志愿者作为工作的突破口，逐步实现了社区教育内涵发展和特色创新。

1 挖掘资源，为社会组织的发展注入生机活力

人才资源是第一资源，社区民间组织需要培养和引进专门人才，不断充实自己，才能在发展过程中不断取得进步。近年来，泡崖街道以万众社区的“72人人才库”为基础，泡崖地区社会组织的蓬勃发展奠定了基石，在此基础上，由演生出来了著名的“24人智囊团”。“智囊团”以专家教授和离退休老干部为主体，著名战士作家高玉宝、原六十四军政委、大连市老战士报告团团长李光祥将军等知名人士成为了智囊团的核心力量，他们通过发动“头脑风暴”，积极参与社区建设，帮助社区把关定向。此后，万众艺术团、“不老松”乒乓球协会、长青自行车队、威风锣鼓队、中华经典诵读爱好者协会、诗书画研究协会、养生俱乐部等多种社会组织，如雨后春笋般，在泡崖地区生根发芽，极大丰富了社区居民业余文化生活。

2 加强培训，为社会组织发展提供智力支持

社区组织在发展初期，自身的发展相对非常薄弱，存在依赖性、弱质性等问题。随着社区组织队伍的不断壮大，社区组织必须加强自身的能力建设，健全职能、强化功能。

为使社区组织适应社区建设的需求，泡崖街道有计划地开展组织人员的培训，在加大对社区民间资金投入力度的同时，通过开展社区教育，让社区教育工作者开始有意识地培育民间组织、民间团队，由它们带动开展活动，形成示范效应，增加团体组织，扩大活动范围，承担社区服务的职能；对社区民间组织的“领头人”进行相关的培训，提升他们的科学文化素质和专业化服务水平；引导社区组织的成员积极参与社区教育活动，促使组织自身不断发展和壮大，实现社区教育发展和社区民间组织发展双赢；同时，积极进行组织创新和制度创新，吸引在高校受过专业教育或培训的专业人员进入民间组织，不断提高对社区居民的吸引力，以应对社会化挑战。

3 创新管理，为社会组织活动提供公共服务

为研究培育发展社会组织新模式，助力社会服务管理创新，探索社会组织发展途径，搭建政府与社会组织之间交流合作，共享发展平台，泡崖街道于2013年组建了泡崖街道社会组织服务中心。

为推进社区教育的发展，泡崖街道以服务中心为平台，培育发展了“爱心桥”家政服务站、“幸福里”健康养生指导站、“新征程”讲师团、“蒲公英”艺术团、“金点子”智囊团、“夕阳红”诗书画协会、“爱之家”宠物自律协会、“帮万家”助老助残协会、“逝者安”理事会、“新主张”律师协会、“中国梦”摄影协会、“老妈妈”纠纷调解协会、“不老松”体育协会、“天天乐”棋牌协会和“好苗苗”关心下一代协会等二站三团十支协会，目前招募会员800余名，功能覆盖了“文体娱乐、民生服务、社会管理等几大类别。通过政府购买服务、以奖代补服务、民办公助服务等方式积极引导和培育，初步形成“自主发展、门类多样；层次分明、覆盖广泛；作用明显、管理规范”的社区社会组织体系。

服务中心以社区居民实际需求为导向，发挥人才、资源优势，满足社区居民多样化的服务需求。开展了面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。为了扩大规模，加大扶持力度，街道还与工业大学合作，成立了“青春绿动联盟志愿者宣传队”、组织党员和居民骨干成立了“小红帽千人安保志愿者服务队”、“巾帼百人志愿者行动队”等，扩大了影响力，成为地区和谐创建的中坚力量。

4 扶持引导，为社会组织发展提供展示平台

和谐社区，教育先行。泡崖街道充分认识到社团组织在引导理念共识，凝聚地区合力中所发挥的强大内驱力，近年来，通过社区文化艺术节、市民原创诗词颂读书画节、大众高尔夫球赛以及“我健身我快乐”市民健身操广场展演等群众性文化活动，培育出各类文体队伍70余支，年均开展大型节庆和小巷家庭文化活动40余场次，他们如群星般活跃在社区的大街小巷，展示着不同的文化风彩，成为居民生活中的不可或缺的营养快餐。

为了动员更多草根力量融入其中，实现自我教育，自我管理和自我服务的目标，街道发挥社团组织的作用，启动了“新征程”讲师团市民大讲堂活动，邀请了包括中国孔子学会许川琛教授在内的知名学者，宣讲国学知识，解读孔孟之道，探讨国学与人际关系；开展“百名教师进社区”和“社区课程进校园”的双推进项目，旨在做好“校本课程和社区课程的有效融合”，街道精选了优秀课程，印制课程菜单，提供给学校选择，每周三或周五下午到社区和学校参与培训活动；各类活动丰富了社区居民日益增长的文化与精神生活需求，形成了整个社会积极向上的道德风尚，促进了社区的和谐稳定。

政府准确归位，社区找准定位，社团组织也有了自己的地位。街道从社区广大居民的客观需求出发，努力构建门类齐全、结构合理、重点突出、运作有序的社团组织体系。在泡崖街道社会组织服务中心的培育下和协调下，社团组织相互交流经验，为社区教育发展奠定了坚实基础，为地区和谐发展带来了新的生机与活力。

参考文献

[1] 王园园.培育机构在社区社会组织培育过程中的角色研究[D].南京大学，2013.

[2] 王思斌；体制改革中的城市社区建设的理论分析[J].北京大学学报（哲学社会科学版），2000（5）.

[3] 唐政秋.社区社会组织参与和谐社区建设相关问题研究[J].长沙民政职业技术学院学报，2008（4）.endprint