电子档案的应用管理与安全保护措施

张玉芬

[摘 要]随着信息化建设的深入开展，电子档案逐渐成为企业档案管理的主要形式，本文就如何加强电子档案的应用管理和保管、安全维护方面进行探讨。

[关键词]电子档案；应用管理；安全保护

一、电子档案应用管理的重要性

电子档案的建立，使计算机先进技术在档案管理工作中的作用发挥得更充分。电子档案具有快捷、方便的特点，与传统的纸质档案相比，其查全率和查准率是纸质档案无法可比的。

1、档案信息可异地实时为利用者提供电子档案信息，打破了传统利用方式和时空局限，并可多人在各自计算机上同时查找利用同一份电子档案，大大提升了档案利用服务的总体水平，得到有效利用，实现资源共享。

2、电子档案不仅可以通过电子档案直接查询档案信息、而且可以通过终端上权限浏览非涉密文档和涉密文档，有效的保护了档案的涉密程度，对档案实体起到了有效保护作用和物理隔离。档案人员可通过简单的操作进行查询和利用，能快速查阅相关档案资料，大大提高了工作效率，可以从传统的手工编目和查询等方面的工作中解脱出来，效率高，速度快。

3、电子档案的储存形式如光盘、缩微胶片、磁盘都具备了存储密度大、容纳信息量多、记录速度快、传播速度快等特点，而且与纸质档案的管理方式是相通的。电子档案有效地节约档案占用空间，档案储备量更加充足。促进了档案的实体保护，档案保管更加安全。

4、计算机及其网络的出现，不但为归档提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途径，免除了立卷归档、检索查找的困难，减轻了工作人员的劳动强度，提高了归档质量和检索速度，有利于节省大量的人力物力。

5、电子档案的特点是实物资料的信息化，由于计算机数据在统计和整理过程中运行速度快，能容量大，使得在电子档案管理过程中能够储存诸多的档案信息，以便于日后查找过程中的需求。

二、电子档案管理和利用的主要保护措施

现阶段对于传统纸质档案，我们的重点还习惯于在档案室、馆内对其实施保护，即归档后对具体的档案实体进行保护，包括针对载体的防高温高湿、防水、防火、防虫、防震、防有害气体、修复等保护措施。电子文件在其产生、处理、存储、保管、利用过程中，很有可能因自然、人为和技术等因素而受到损坏减少，因载体、设备损坏，人员失误，病毒、黑客的入侵造成电子文件的污染、流失和破坏。其安全性至关重要。由于电子文档天生具有容易被复制、修改和传播的特点，企业面临内外部两方面的安全威胁，电子档案的安全保障工作应当全方位、高覆盖，贯彻于电子档案建设的全过程。

1、建立档案利用审批制度，相关人员需要查阅和利用档案时，必须获得档案主管领导的审批。还要建立档案利用管理制度，档案收藏部门可利用网络技术来进行档案收集管理活动，使档案收集更为及时，保证电子档案的及时更新，更好的满足电子档案利用者的需求。

2、从电子档案的收集、整理、归档到保密、安全、利用等各个环节都要有明确细致的操作规程，要明确规定归档时间、归档范围、相关软件、版本、数据类型、格式等，形成一套完善的电子档案管理体制，做到依法管理电子文件，确保电子档案的真实性、完整性、安全性。为保证归档电子文件的完整、真实和有效利用，从电子文件产生时就应按照制度要求妥善管理以确保其不散失、不损毁、不失真。

3、档案部门要参与制定电子文件生成和办理的流程，对电子文件的形成、收集、积累、归档、管理等环节进行把关和交接，保证电子文件生成过程各环节的真实性、完整性和有效性。

4、科学管理和保护好电子档案载体，是保证电子档案安全的前提。电子档案与传统档案保管方法有许多相同的方面，防光、防尘、防水、防霉、防虫、防潮、防盗等，但是，电子档案由于其载体的特殊性对保护措施也有着不同的标准要求。

5、加强对档案管理工作人员的管理，从思想上认识到档案管理工作的重要性，从技术上确保档案管理工作的安全性，达到既能使电子档案信息最大限度的被利用，又能使这些资源得到可靠、安全、有效的保护。

6、电子档案长期存取的安全保证。制作备份是保障电子档案安全的最根本方法，可制作一份或几份拷贝，并将拷贝分别保留在多处相隔较远的异地容灾备份系统中，以防原件因载体损坏或设备故障等原因而丢失信息。

7、电子档案信息的安全维护。提高网络信息安全的技术保障至关重要。对网络环境下电子档案信息安全防范和保护的主要措施和手段包括通过入网访问控制、加密和数字签名、设立防火墙、漏洞扫描技术。

8、档案保管部门应及时按年度对归档电子文件的接收、保管、利用和鉴定销毁情况进行统计。

9、实现电子档案的可靠性、安全性管理。一方面应用支撑环境能够通过数字证书、电子印章等先进技术保证电子档案的不可抵赖性及其凭证价值。另一方面要有安全机制保证电子档案封装、传输过程、整理、归档过程、保管和利用过程中的信息安全。利用时应遵守保密规定。对具有保密要求的归档电子文件采用联网的方式利用时应遵守国家或部门有关保密的规定有稳妥的安全保密措施。

电子档案是企业赖以生存和发展的宝贵财富，是最珍贵的历史记录，为了适应电子档案工作需要和档案事业发展，电子档案的管理与利用着眼点要高，立足点要实，要符合本单位的客观实际，顺应其规律，加强科学管理，确保电子档案能够安全可靠地处于可准确提供利用的状态，使其在社会生活中发挥更大的作用。企业未来的发展都受档案管理工作的影响，电子档案管理工作为企业或单位取得市场竞争，全面发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]李虹，电子文件对档案管理的影响效果及对策分析，赤子，2013年5（上）期第154页

[2]张兴源，试论电子档案管理的风险控制方法与策略，管理学家，2011年第12期406页