可持续发展要求下的森林资源保护和管理

李嘉庆

摘 要 随着全世界生态环境遭到破坏，全球变暖现象日益严重，人们逐渐意识到保护森林资源的重要性。森林资源是自然环境中独特的资源，是功能多样，结构复杂的生态系统，人类的生存离不开森林资源。中国处于发展中国家，保护森林资源这项任务更要放在重要位置，如何在可持续发展的要求下保护好和管理好森林资源，这不仅是我国面临的重大课题，也是国际上都在研讨解决的世界性问题。

关键词 森林资源；保护和管理；可持续发展

中图分类号：F326.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）27-0-02

1 我国森林资源现况

我国的森林资源丰富，覆盖面积大约16000万hm2，包括了寒温带的针叶林，亚热带的阔叶林和热带雨林等等几乎所有的森林类型。由于人们逐渐意识到保护森林资源的重要性，中国的森林面积正在不断的增长中。但是目前我国的森林资源仍然存在诸多的问题，例如我国的森林总体质量不高，森林面积不足等。森林资源匮乏的问题导致我国生态环境逐渐恶化，生态系统相对薄弱，森林生态系统也出现了内部结构混乱等问题，总之我国目前的森林资源有限而且森林生态系统质量较低，无法满足当代经济迅猛发展的需求，以下内容主要针对可持续发展要求下的森林资源保护和管理有关问题做出了详细分析。

2 我国保护和管理森林资源工作中的问题

中国是发展中国家，我国经济正在持续发展，国家对森林资源的需求量也随着经济的发展逐渐增加，但是目前中国的森林资源存在的问题较多，森林质量不高且森林资源的匮乏严重制约这我国经济发展的脚步。我国的森林资源大多数以再生林为主，缺乏原始森林资源，再生林的增长速度较慢，再加上森林资源的质量无法达到标准，导致我国的生态环境并未得到改善，进而使得我国的经济发展也随之缓下脚步。目前很多地区还存在这百姓滥砍盗伐的现象，这使得中国的森林不断的在遭受破坏，国家所能够使用的森林资源无法满足中国经济发展的需求，所有问题都在加重国家对森林资源保护的工作难度。我国在保护和管理森林资源工作中存在的问题具体可以表现为以下方面：

2.1 林木采伐管理还相当薄弱

对森林资源的使用应适时适量，但是现在存在的普遍问题是群众只注重个人利益，只注重眼前利益，由于市场上木材的价格浮动较大，在木材价格较高时，群众就会破坏相关规定，超额采伐森林木材，利益的驱使导致群众甚至于会砍伐没有长成的木材，这大大破坏的森林资源的正常发展，森林资源因滥砍盗伐而难以恢复到正常水平。

2.2 林地利用与社会发展需求矛盾突出

中国处在经济飞速发展的阶段，各部门用地需求也随着经济的发展而不断的增加，甚至于房地产都开始使用森林用地。例如位于广西西北部的百色市，百色市总森林面积约为217.60万hm2，公益林的面积达到了近108万hm2，占全市林地面积的38.37%，该比例位列全区第四名。据不完全统计，广西百色市仍有3.33多万hm225°以上的坡耕地，由于长期耕种，水土流失严重，一些地方毁林种蔗种粮现象较为突出另一方面百色市森林面积占林地面积的77%，而灌木林、未成林、宜林地占百色市总林地总面积的34%。

2.3 相关法律法规不严谨，无法在现实中实施

目前各级林业部门的林政、稽查、林业站、木检站以及自然保护市管理人员中绝大多数属自收自支编制，主靠收费和罚款维持开支，这很难以保证执法公正，极不利于森林资源执法队伍建设，更不利于林业事业发展。在面对的利益面前不顾法律法规的相关约束，违规开采森林资源，滥砍盗伐，这样虽然会获得利益上的收获，但是对森林生态资源的破坏却是巨大而很难弥补的。

2.4 林业主管部门履行职能不力

我国针对森林资源的保护制定了相关法律法规，也设置了相关的管理部门，但是在实际的工作过程中，林政管理部门无法按照相关的保护管理制度对森林资源进行有效的管理和保护，工作内容也较为形式主义，不仅浪费了国家人力财力，也未能使森林资源得到应有的保护。

2.5 管理制度不健全，管理过程疏漏问题严重

林木采伐管理存在诸多问题，很多地方没有根据伐区实际进行设计、对申报采伐材料审核不严、采伐监管不到位、以行政处罚代替刑罚，放纵违法犯罪。破坏森林案件的犯罪分子作案大都是在木材生产繁忙季节和节假日放假期间，而如今犯罪分子不分季节进行作案，源头管理难度加大。部分相关森林资源保护管理部门无法在工作中明确林业资源归属问题，很多森林资源被个人和企业无偿的砍伐使用。

3 针对我国可持续发展的要求制定相应的保护和管理森林资源的方案

3.1 放宽视野，学习借鉴国外对森林资源的保护方法，针对我国的国情与实际情况加以改进并实施，创建一套属于我们自己的可持续发展管理方案

我国对于森林资源的依赖与使用会随着我国经济的持续发展而不断的增加，因此，国家必须建立制定相应的管理制度，树立完善的管理理念，让我国可以合理运用国家的森林资源，让我国森林生态系统处于合理平衡的状态。树立可持续发展的理念可以在合理利用开发森林资源的前提下起到保护森林资源的作用。中国应该对于适合中国使用的现金理念采取积极学习的态度，借鉴并改善制定出专属于我国的森林资源管理与保护的制度，树立我国的森林管理理念。

3.2 制定修改相应的法律法规，严格约束并遵守以加强对森林资源的管理与保护

我国是一个法治国家，各项问题均有法可依，我们要为保护森林资源制定更为合理的法律法规，依照法律进程，通过法律手段加强对森林资源管理和保护的工作，约束各相关林业部门工作人员的工作行为，严厉惩处滥砍盗伐行为，促进加强对森林资源的管理工作。同时要加强林业管理，通过税收等政策约束各单位对森林资源的开发，避免开发利用过度而造成的生态破坏。

3.3 合理利用森林资源，杜绝违法使用森林资源

通过建立相应科学合理的森林产权制度，明确森林资源的产权所有，规范森林资源的私自转让行为，出台相应的法律法规，让森林资源管理有法可依。通过林业部门颁发产权证等方式，让产权所有人受到相应的法律保护，维护森林资源产权所有人的权益。

3.4 利用科学的营造林技术，达到保护生态与森林资源永续利用的目的

长期以来，我国单位面积森林蓄积量比国外发达国家低很多。而广西多年来林业工作投入重点在增加造林面积，对森林抚育经营投入不足，营造林方式也是沿用老旧的技术，导致森林经营粗放，低产低效林多，全区的单位面积蓄积量仅相当于全国平均水平的67%。百色市活立木蓄积量虽然高居全区地级市第一名，但单位蓄积量仅仅排全区第十一位，仅为3.28 m3/667m2，与全国单位面积蓄积量4.18 m3/667m2存在较大差距，针对这些林地的提质增效的潜力是非常大的。

3.5 通过宣传教育等方式让百姓参与到森林资源的保护与管理工作中来

目前看来，我国森林面积逐年增长主要靠的是人工造林，人工造林中林木品种单一，林木功能无法满足使用需求，因而无法真正发挥人工造林的作用，政府要加强宣传教育关于林业方面的知识，宣扬保护森林的理念，让人工造林对选择林木更具合理性，提高全面参与意识，促进国家经济的可持续发展。

4 结语

在可持续发展道路上的中国，对森林资源的需求是巨大的，保护森林资源人人有责，国家要加强对森林资源的管理，杜绝滥砍盗伐，把眼光放远，不能为了眼前利益加大对森林资源的利用，只有的合理利用森林资源才能实现真正意义上的国家发展。

（责任编辑：刘昀）endprint