论《商君书》国富民贫的思想及其现代启示

汪蕾　王拴茂

摘 要：《商君书》采取种种措施来使民贫，达到国富的目的。中国的现实情况是，经济总量很大，政府很有钱，但社会贫富差距越拉越大，老百姓感到日子越来越难过，国富民穷已经成为不争的事实。探讨《商君书》国富民贫思想及其对当代社会的启示。

关键词：《商君书》；国富民贫；国富民富

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）28-0296-02

一、《商君书》国富民贫的措施

（一）重农与贫民

战国时期是中国由奴隶制向封建制大转折的时期，分裂的中国将经过兼并战争走向统一，最需要的是兵卒、谷粟、资金。这时的历史任务是要消灭封建割据，建立统一的中央集权国家。在古代社会，决定性的生产部门是农业，农业是国民经济的基础，是社会生产的起点。一批目光敏锐的人根据社会形势的变化，把农业与国家存亡联系起来考察，并把重农作为调节社会生产关系的关键。《管子》把农业看成是富国强兵的基础。“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富，国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。是以先王知众民、强兵、广地、富国之必生于粟也。”[1]《商君书》也把农业看作国民经济的决定性部门。《商君书·农战》则明确提出了“国之所兴者，农战也”的口号，认为“国待农战而安。主待农战而尊”、“国不农，则与诸侯争权，不能自持也，则众力不足也”，把农业与战争的结合看作是国家的安危和国君尊贵的基础。

1.重农。在《商君书·垦令》中，商鞅提出二十种办法，如地税制度、商品税制度、徭役制度、刑罚制度，取消贵族特权，防止官吏贪污，压抑商人，制裁人们奢侈游惰，督促人民积极耕垦土地等。尤其是督促人民积极干好本业，商鞅说过“ 力本业，耕织致粟帛多者复其身。”[2]以免除赋税徭役为条件鼓励老百姓多多种地、织布。同时主张“壹山泽” [3]，主张国家占有农业的重要资源——山林，国家垄断山泽之利，不允许老百姓从事可以赢利的采矿、打猎、打柴、捕鱼等副业活动，专心从事农业生产。《吕氏春秋·上农》曾对这个道理做了专门的论述。认为农民都去务农，会对国家有几个好处：其一是民农则纯朴而容易被国家所用；其二是民农则少私义，法令容易推行，力量容易凝聚；其三是民农则财产固定而不愿迁徙，死守本地而无虑。农民淳朴诚信，安土重迁，最容易为君主所驱使。

2.贫民。商鞅作为一位高明的政治家，在富国与富民的关系上认为，富国是根本的，而富民则是服从于富国的。因为他深谙人的本性。人的本性是什么呢？商鞅认为，“民之性，饥而求食，劳而求佚，苦则索乐，辱则求荣，此民之情也。”[4] “民之生，度而取长，称而取重，权而索利。” [4]商鞅认为，民不能贫，也不能富。如果不许民富，民就不会努力工作。同时也认为民富了也不会努力工作，因此要让民在贫富之间挣扎。“治国之举，贵令贫者富，富者贫。贫者富，富者贫，国强。”[5] 基于“人情好爵禄而恶刑罚” [6]，对于富者，要他们献出粮食，换取赏赐的官爵。农民不断耕作，粮食不断上交，国库越来越充足。用一个虚名去换取农民手中的粮食，国家没有什么损失，却获利丰厚。

（二）抑商与贫商

1.抑商。在社会急剧变革中，各地区的经济联系和文化联系加强了，商品交换日益频繁，“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往” [7]。当时的商人和手工业者，在经营中可得二成以上的利润，“用贫求富，农不如工，工不如商”[7]，便会产生弃农经商的观念。商鞅意识到商品经济的长足发展，一方面会对以自然经济为基础的生产方式起到瓦解的作用，“夫民之不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也，商贾之可以富家也，技艺之足以糊口也。民见此三者之便且利也，则必避农。”[8]如果大批小农脱离农业生产，结果是灾难性的，就会引起整个社会农业生产总规模的萎缩，就意味着社会财富的减少，社会的贫困和国力的削弱。另一方面会对统治秩序产生潜在的威胁。这些富裕起来的商人以金钱和财产为资本，向社会争地位，向国君要权力，会对王权产生威胁。

2.贫商。《商君书》在税收、劳役方面，对商人是很严厉的。主张“壹山泽”，使商人无法涉足渔、盐、铁获利丰厚的领域。在《垦令》采取种种措施，例如“贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴”“重关市之赋”，“以商之口数使商，令之厮、舆、徒重者必当其名。”“令其商人自给甲兵，使视军兴”。商人不仅无利可图，而且倍受压迫，社会地位极其低下。

无论重农与贫农也好，抑商与贫商也好，目的是要聚积天下财富为君主所用。富国也不是最终目的，是要一统天下，建立中央集权制。战国时代，经济实力决定一个国家的生死存亡，因此《商君书》国富民贫思想带有非常强的战时军事经济性质，也带有非常明显的急功近利的色彩。当然不能否认，这一思想对于秦国能够统一天下起了很大作用。但是，国富民贫思想把人民当作工具，在统治者眼中，人民就是一个会说话的工具，富国的一个工具。

二、现实意义

（一）国富与民富的关系

改革开放以来，中国综合国力不断增强，经济总量不断增强，政府也很有钱。与此同时，贫富两极分化却日益严峻，老百姓感到日子越来越难过，不满情绪越来越大，仇富心理增强，各种极端行为时有发生，对社会和党的不信任感也逐渐增强，国进民退，国富民穷已经成为不争的事实。说明中国正面临“国富民贫”的困境，突显了“富民”的重要性。

富国与富民并不矛盾，二者是统一的。一方面，富民是富国的基础，在民富的条件下，能够为综合国力的提升提供动力；在民富的条件下，能够为国家的强大提供财政支持；在民富的条件下，能够消除两极分化，消除内耗；在民富的条件下，能够得到民众对执政党的认同和拥护。另一方面，富国能够为富民提供更好的保障。国家富裕了，人民才能活得有尊严；国家富裕了，人民才能对自己的未来心存希望；国家富裕了，才能改善民生，消除贫困问题，缓解社会矛盾。富民的终极目标是实现全民富裕，进而国家富裕而且富强。

（二）重视农业、农民富裕才是真正的国强民富

农业是国民经济的基础产业，从来都是关系国计民生的重要领域。商鞅不仅思想上认识到农业的基础地位，而且从方方面面落实到位，为六国的统一奠定了坚实的物质基础。现在中国上至国家领导，下至普通老百姓，都知道农业的重要性，农民承担起中国粮食安全的重任，让农民富裕起来才能使得农民安心从事粮食生产，才能保证农产品的基本供给，稳定物价，抑制通货膨胀。但在经济高速增长的今天，同在一片蓝天下，农民却没有充分享受到教育、医疗、社会保障等基本权利，没有充分分享到改革开放的成果，相反却出现了农民真苦、农村真穷、农业真危险的局面。说明重视农业，并不能仅仅停留在国家领导人的讲话上、文件上、口号上，而是要落到实处。不要等到餐桌上没有猪肉吃，农民抛荒不再种地，闹粮荒的时候，才会想起农民。

商鞅意识到“用贫求富，农不如工，工不如商” [8]。农业收益极少，农业抗风险的能力差，遇到天灾，甚至会亏本。农业是一种弱质产业，一个特殊的产业，除了市场风险外，还有自然灾害风险。所以世界上很多国家对农业采取保护政策，给予财政补贴。现在中国GDP高度增长，经济总量也很大，国家已经有实力来补偿农民，应该从中央财政拨款来反哺农业，回报农民，补偿农民。

政府应该树立第一责任人的意识，给农民国民待遇。农村是中国共产党武装革命的发祥地，也是中国改革开放的发源地，农民也是革命战争的主力军，为中国的革命战争和改革开放做了巨大的贡献和牺牲。从社会公正的角度，农民对国家的贡献同社会应有的回报不成比例，并且现在国家对于农民的历史贡献补偿很少。不管政府是否愿意，政府都应该承担起农村义务教育、农村医疗保健、农村社会保障的责任，给农民国民待遇，保障农民享有平等的权利，让农民享受同等的劳动用工、教育、医疗、福利待遇、社会保障等权利，让农民乐意、安心地从事农业，而不至于影响社会的和谐安定。过去中国实行农村支援城市的政策，用了几十年。现在要在政策上向农村地区和落后地区倾斜，国家要加大扶持力度。在农村地区和落后地区建立起“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的初级社会保障体系。

商鞅采取严刑峻法来打击破坏农业、侵害农民的行为，并且卓有成效。这值得效仿。首先，国家相关职能部门要严查假农药、假化肥、假种子案件，让制假卖假的人和企业受到重罚。其次，增强政府公共服务意识，防止政府“与民争利”现象的出现，要加强对干部队伍的管理和教育，尤其要管理好基层干部，不许官员打扰欺压老百姓，不准打白条，对违法官员依法处罚。第三，要加强对农民法律的教育，在自己的权益遭到侵犯时，用法律维护自己的合法权益。

三、结束语

《商君书》采取种种措施来使民贫，达到国富的目的，并且卓有成效。其国富民贫思想带有非常强的战时军事经济性质，为秦国统一天下奠定了坚实的物质基础。但是为了达到富国的目的，践踏人民的财富、个性、尊严等，最终走向秦亡。在当今社会，藏富于民已经成为时代主题。世界现代化进程表明，藏富于民是一个国家走向繁荣富强，并保持可持续发展的必由之路。藏富于民，尤其让农民富裕起来，才能走向真正的国家富强。

参考文献：

[1] 周瀚光，朱幼文，戴洪才.管子直解·治国[M].上海：复旦大学出版社，2000.

[2] 司马迁.史记·商君列传[M].北京：中华书局，1959.

[3] 商君书·垦令[M].高亨，注译.北京：中华书局，1974.

[4] 商君书·算地[M].高亨，注译.北京：中华书局，1974.

[5] 商君书·说民[M].高亨，注译.北京：中华书局，1974.

[6] 商君书·错法[M].高亨，注译.北京：中华书局，1974.

[7] 司马迁.史记·货殖列传[M].北京：中华书局，1959.

[8] 商君书·农战[M].高亨，注译.北京：中华书局，1974.

[责任编辑 陈 鹤]