中国可让周边国家搭什么车

周鑫宇

“搭便车”本来是西方国际政治学者提出来的一种理论术语，带有“占便宜”的贬义。前不久，美国总统奥巴马接受媒体采访，就借用“搭便车”来讽刺中国。习近平担任中国国家主席以来，外交话语不断创新，尤其善于运用西方流行的话语借力打力，“中国梦”是一例，习近平访问蒙古提出来的“欢迎搭便车”又是一例。习近平的这一反用，从对“搭车者”的讽刺转意到了“被搭者”的慷慨，尖酸刻薄与大国气度高下立判。

“欢迎搭车”与新“义利观”一脉相承

然而，与其说习近平版的“搭车论”是政策创新，不如说是其上任以来外交方针的延续。“欢迎搭车”等于“欢迎借力”，这跟习近平上任以后初次出访非洲所强调的大国责任、新“义利观”是一脉相承的。在中国古代的话语体系中，“义”的含义非常广阔。但《论语》所云“君子喻于义、小人喻于利”，是明确把“义”“利”对立起来的。“义者宜也”，是以“应该怎样”而不是“需要怎样”为核心。中国外交部门明确提出，对于发展中国家，应该“多予少取”，“先予后取”。中国外交除了“国家利益至上”，还要具备“互惠利他”的方面。新“义利观”的提出，是对由西方发展起来的、以简单国家利益为核心的现代外交思想的补充和发展。

这种合理利他的思想，就是习近平在蒙古提出“搭车论”背后的精神指针。如果说中国对蒙古还有重大能源需求、双方合作基本是平衡互利的话，习近平出访南亚诸国，尤其是马尔代夫、斯里兰卡，则很难说中国有什么重大的直接经济利益诉求，甚至这些国家因为经贸体量小，很少有大国元首会去访问。中国与这些国家的合作，必定是“欢迎搭车”的合作，以援助、投资和贸易机会带动这些国家的经济发展，从而加强彼此政治信任，为中国在印度洋和“大周边”创造一个良好的安全环境和合作氛围。

关系决定利益，

而非利益决定关系

中国为什么要让周边国家“搭车”呢？其背后同样有一以贯之的思想，即2013年10月周边外交工作会议提出来的“亲、诚、惠、容”四字方针。亲者近也，近邻则亲，所谓“乡亲”，这是具有浓厚中国文化味道的外交特色思想。习近平访问蒙古，被称为“邻居串串门”的访亲之旅。既然是亲友，自然以诚相待，说出“欢迎搭车”顺其自然；搭车的目标当然是有福同享，惠及乡里；亲友之间难免有差异，甚至争执，包容多元就很重要。“亲、诚、惠、容”四个字，放到中国古代一个士人家族在乡里间的处事之道，也是一样。这种中国式逻辑的起点，正在于“亲”的定位：关系决定利益，而不是利益决定关系。

对于“欢迎搭车”的宣言，有一些人会感到担心：会不会影响中国自身的国家利益？实际上，中国新外交方针并不是“舍利取义”，而是“义利并举”，在现实国家利益和国际公正与共同发展的道义中实现平衡。这种转变是中国国家实力提升的自然结果。当今中国已经是世界第二大经济体，尽管中国的经济质量还不够高，发展还不平衡，但世界各国都对中国有所期待。同时，中国内部的自我认知和定位也在变化。中国近代贫弱遭欺，必须坚定地维护每一寸国家利益，方能保证民族的生存。可是，“仓禀实而知礼仪”，以中国当前的国家实力，已经有了“喻于义”的条件，国家安全观也在发生变化。2014年初，习近平在国家安全委员会成立时发表重要讲话，提出“共同安全”的观念。一个国家如果只是简单追求自身国家经济利益和安全利益的最大化，可能会损害国际社会的共同安全和可持续发展。中国领导人已经明确认识到，从长远来看，“被搭车”并不会吃亏，最终有利于中国持久的发展前景。

以创新性制度设计带动

周边国家发展

那么，中国可以让周边国家搭什么车呢？首先当然是经济发展之车。用习近平的原话来说：“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”其实，周边国家搭中国经济发展的快车早已有之，主要包括分享中国巨大的消费市场、物美价廉的“中国制造”和在中国的投资等等。未来随着中国经济的升级转型，周边各国还会迎来更多承接中国制造业和技术转移，以及来自中国的投资、消费等机会。中国经济的快速崛起，加速推动着亚洲经济工业化、现代化、一体化的历史进程。

“搭便车”方面，中国的对外经济和技术援助正在加速。伴随“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设，中国正在通过创新性的制度设计，为区域经济发展和合作提供基础资源，其中包括正在建设的“亚洲基础设施投资银行”。“互联互通”也是中国推动区域经济整合的重要措施，包括几条正在建设的跨国铁路、公路和管道线，也包括跨国河流的开发等等。在这些工作中，中国要发挥主导作用，不怕被别的国家“搭便车”，让周边各国放心、热心、暖心，创造亚洲各国经济共同发展的平台。

从政治支持到命运共同体

除了经济发展外，中国还可以为周边各国提供政治支持。如中国与俄罗斯就建立了相互借力、提供支持的关系。中国为周边巴基斯坦、柬埔寨等国提供持续的政治支持，在朝核、阿富汗等问题上也在发挥更加积极的作用。

从长远看，中国还要在周边建成安全共同体和命运共同体。命运共同体的基础在于经济发展，关键在于安全合作。经济合作并不能自然地带来安全合作。反过来，“政冷经热”最终会变成“政冷经冷”。

邻居之间难免有矛盾和分歧，这些矛盾也难免同复杂内部因素交织。中国如何在复杂的内外关系中，在保证国家核心利益的前提下，稳定和解决周边安全纠纷，消除地区国家的安全疑虑，构建共同的安全保障机制，极大地考验中国新一届领导人的智慧和勇气。总有一天，中国要向外部“提供安全”，这不只是制度性地保证中国不会侵略或称霸，更包括以多边或双边的渠道为地区国家提供安全保护。周边国家要搭中国的车，肯定不能是没有安全保障、提心吊胆的“黑车”，也最好不只是萍水相逢、各取所需的“顺风车”，而是一辆驶向地区持久繁荣、和平、安全、平等、友好的列车。

（王景义荐自2014年9月19日-25日《国际先驱导报》）