社会组织如何充分发挥作用

潘照东

回顾历史，发展民间社会组织的作用是共产党的一大法宝。

共产党打天下有三大法宝：一是党的领导，以中国共产党为中国革命的领导核心；二是人民军队“枪杆子里面出政权”；三是民间社会组织，“组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的革命军，这是我们事业必定要胜利的可靠保证”。组织工人，有工会；组织农民，有农会，特别是贫农协会、贫农团，发动农民，斗地主、打土豪、分田分地、参军、支前；组织妇女，有妇女协会、妇女联合会、妇女救国会；组织少年儿童，有儿童团、少先队……在革命战争年代乃至新中国成立初期的一段时间，民间社会组织在中国共产党的领导下做了大量工作，为新中国的诞生和巩固作出了不可磨灭的历史贡献。

面向未来，充分发挥民间社会组织服务社会的作用，是全面建成小康社会的重要保证。

在确立计划经济管理体制以后，社会管理侧重行政命令，忽视甚至排斥民间社会组织的作用，形成了不少的问题，也留下了不少后遗症。

十一届三中全会以后，在建设社会主义市场经济的过程中，传统的社会管理方式已严重不适应社会发展的要求。党的十八届三中全会提出从社会管理向社会治理转变的历史任务。习近平总书记提出：“我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”

在现代社会，政府、民间社会组织（社会团体）、企业是参与社会治理的三大主体。发达国家的实践证明：在人均GDP达到3000美元以后，社会发展进入收入差距扩大、社会利益分化、社会稳定的隐患增加、社会矛盾容易激化的阶段。正确引导、发挥民间组织服务社会的作用，是促进社会沟通、挖掘社会资源、促进社会和谐、推动社会发展的重要因素。

目前，我国人均GDP已超过6000美元，社会稳定、和谐、繁荣需要合理、充分发挥民间组织服务社会的作用，这将是民间社会组织发展的黄金时期。

民间社会组织如何服务好社会，需要我们做出正确的选择。一是加强应用研究，充分发挥资政启智的社会作用；二是加强传、帮、带，培养中青年人才队伍，为社会组织积蓄生机与活力；三是创新机制，充分发挥人才队伍的积极性与创造力，为社会组织的发展开拓广阔的空间。

（作者系内蒙古社科院研究员、鄂尔多斯学研究会专家委员会副主任）