民营企业党建工作中存在的问题及解决对策

金雁

随着国家对非公经济的重视，民营企业得到了迅猛发展。然而，在民营企业党建工作中存在着思想认识滞后、组织活动少等诸多不足。如何搞好民营企业党组织建设，发挥民营企业党组织的领导、政治核心作用，发挥党员的生力军和模范带头作用，进而促进民营企业健康、和谐发展，是摆在新时期下我们亟待探讨和解决的问题。该文通过分析加强民营企业基层党建的必要性，系统研究民营企业党建工作中存在的问题，既而探讨如何解决，以期提供新思路。

一、加强民营企业党建的必要性

加强民营企业基层党建有利于自身良性发展。民营企业的存在和发展离不开党的领导和国家政策的支持。民营企业是党和国家为了完善社会主义市场经济体制，加大宏观调控而孕育和不断发展壮大的。通过党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，可以促进企业的自身发展，进而为推动国民经济增长贡献自己的力量。

加强民营企业党建有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。政党与阶级基础、群众基础具有密切的关系，即阶级的群众一定要有党的领导，而党也一定要牢固地拥有自己的阶级基础和群众基础。工人阶级是共产党的阶级基础，工人作为本阶级的群众，也是党的群众基础。很明显，我们党要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，要团结凝聚一切可以团结的力量，在现代化建设中发挥作用，使其凝聚到全面建设小康社会的伟大旗帜下，就有必要加强民营企业党的建设。此外，加强民营企业基层党建有利于保证和监督党和国家方针政策、法律法规的贯彻实施；有利于保持社会的政治稳定；有利于保持实现经济区域和谐发展；有利于实现党对民营企业的领导。总之，在社会主义市场经济条件下，加强民营企业党建是必须和迫切的。

二、民营企业党建工作现状

民营企业党组织覆盖率低、空白点多。党组织在民营企业的力量从总体上说还比较薄弱。通过调查可以看出三个比较普遍的问题：一是民企业党组织组建率低，二是有党员的民营企业偏少，三是民营企业党员数量在企业从业人员中的比重偏小。

民营企业党建工作难开展，党组织作用发挥单一。首先是民营企业的规模和生产经营方式制约了民营企业正常开展党组织活动。目前，民营企业还处在发育、发展阶段，呈现出“小、散、变、杂”的特点。“小”就是规模小；“散”就是分散；“变”就是变化快，企业不稳定；“杂”就是人员构成和经济构成复杂。其次是部分企业主对党建工作不够理解，对在企业里建立党组织有偏见或疑虑。一方面是以前相当长一段时间内，民营企业主不能入党，影响民营企业主对党的工作的积极性。另一方面，一些民营企业主也有顾虑，担心党组织建立后会削弱自己在企业中的地位，担心在企业中开展党建工作会干扰企业正常的生产经营，并且会增加相应的活动成本。所以，即使企业里组建了党组织，除了传达中央或上级的党建文件、收取党费外，也很难正常开展有实质性的其他活动。

民营企业党员管理难度大。一是党员流动性大。由于民营企业经营机制灵活，业主可以随时根据生产经营的需要增加或减少员工，工作地点也会根据岗位的不同而变化。因此，党员就业岗位不稳定，流动频繁。二是有些党员的党性较差。一部分在校入党的党员和长期变换工作的党员不愿转移组织关系，加之不少民营企业未建立党组织，致使党员处于原单位管不了，现单位无人管，企业所在的党组织无法管的“三不管”。还有个别党员游离于党组织之外，把自己混同于一般群众，宁可成为“口袋党员”、“隐形党员”，也不愿暴露自己的共产党员身份。

民营企业党建工作经费难以保障。目前，民營企业党建工作经费来源：一是向上级党务部门打报告申请专项经费；二是个别党支部书记兼任工会主席，从工会活动经费中予以支持；三是向企业主寻求支持。由于经费缺乏保障，时有时无，时多时少，影响党建工作的连续性和稳定性。造成这种局面的原因很多，除去企业本身规模小、人员少、分布广、企业波动发展、人员流动性大的客观因素以外，还包括主观因素：一是对企业建立党组织的重要性认识不够；二是在企业中建立党组织，开展相应工作，还存在体制方面的障碍；三是民营企业党组织自身地位和作用的认识错位。如果给自身定位，这关系到党组织的生存和发展问题；四是一些党组织和党员缺乏与时俱进、开拓创新的精神，无创新意识。

三、对策

（一）增强党建意识、加强党组织政治核心地位

增强各级党组织对民营企业党建的重视。研究指出“加强私企党组织的组建的工作，构建私企党组织和党员的管理体制，是加强私企党建工作的两大基础”。因此，要加强民营企业的党的建设，各级党组织和主要领导要坚持把企业党建工作放在重要位置。要经常深入企业调查研究党建工作，进行工作指导、督促检查等，总结先进经验，推广先进典型。通过对员工工资、劳动保障等方面的检查和监督，来维护企业职工群众的基本权益，从而加强党组织的政治核心地位。

提高民营企业主的思想政治素质及党建意识。对不同的业主采取不同方式做好沟通工作，做到具体问题具体分析。对党员业主，在尽量不影响企业生产经营的前提下，采取灵活的方式加强教育引导。提高教育的实用性，增强他们的党员意识、责任意识、法律意识和发展意识。民营企业主要积极、主动支持在自己的企业建立党组织，对已建立的党组织要支持其开展活动。

（二）做好流动党员管理工作

由于民营企业经营机制灵活，如何加强对流动党员的管理，成为当前搞好民营企业党建工作的一个关键。党组织要掌握流动党员的状态，及时为流动党员做好转接手续，制定相关管理制度，使流动党员能及时参加当地党组织的活动，接受管理监督。而作为流动党员，在务工单位变化后，要主动向新单位党支部亮明党员身份，尽快办理转接手续，按期缴纳党费。流动党员要严格要求自己，认真履行党员义务，积极为所在企业的经营发展献计献策，充分发挥先锋模范作用。此外，对流动党员的管理可以充分运用现代信息技术，制作电子党员证。党员的身份认证可以通过网络并经过授权而随时查阅。流动党员转移交接时，也可通过电子党员证在党员身份数据库中及时更新内容，党员就可以与新的组织联系，并参加组织生活，这为加强民营企业党组织之间的横向联系提供便利条件。

（三）优化党组织的工作机制

民营企业党建工作仍处于探索阶段，还未形成较为系统的思路和新的工作机制，所以，优化党组织的工作机制势在必行。年初要与党支部签订目标责任书，定期对党组织的活动内容和活动效果进行监督和考核，制订阶段性的考核计划，便于随时掌握目标的完成情况，及时发现和纠正目标实施过程中存在的问题，把党建工作纳入企业月度绩效考核。在考评时，把考核结果与奖惩结合起来，奖惩的重要依据是目标完成的优劣。此外，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极形成上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心党员、党员关心职工群众的良好氛围，以党内民主促进基层民主，以党内和谐促进社会和谐。

加强民营企业的党建是现阶段我党面临的重要任务，加强民营企业的党建工作有利于巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完成党的执政使命，是符合企业长远利益的根本。各级党组织都必须认真对待，在实践中加以完善和改进，努力为社会主义市场经济的发展、为新形势下党建工作做出更大的贡献。

（作者单位：新疆广厦房地产交易网络有限责任公司）