准确把握企业基层党组织的定位职责充分发挥作用

刘静

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是党的十八大对基层党组织、包括对企业党组织发挥职能作用提出的新要求。我们只有以科学发展观为统领，加强对企业党组织职能定位、履行职责的研究，深入研究探索企业基层党组织职能作用的发挥，才能在研究成果上取得新突破，在指导实践上取得新成效。

一、党的十八大对党组织发挥职能作用提出了新要求

一是对发挥职能作用的指导思想提出了新要求。党的十八大把科学发展观定义为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。企业党组织在发挥职能作用中必须贯彻这一战略思想，围绕促进科学发展的思路，坚持以人为本的原则，贯彻统筹兼顾的方法，全面履行企业党组织的职责。

二是对发挥职能作用的内涵提出了新要求。党的十八大把富强、民主、文明、和谐一起作为党的基本路线中的奋斗目标；把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”作为社会主义事业的总体布局。这赋予了企业党组织发挥职能作用的新内涵，企业党组织在发挥职能作用中必须依据这一内涵，强化功能，全面推进党的执政能力建设和先进性建设。

三是对发挥职能作用的方法途径提出了新要求。党的十八大更加强调民主在党的工作中的重要作用，提出要加强党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制等一系列民主建设的具体措施。企业党组织在发挥职能作用中必须尊重党员民主权利、运用民主方式来履行职能、解决问题、促进工作。

四是对发挥职能作用的机制提出了新要求。党的十八大提出要建立保证基层党建创新发展的新机制。在基层党员队伍建设方面，要建立党员党性定期分析制，建立党员联系和服务群众工作体系，建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。在党的基层组织建设方面，要落实党建工作责任制，建立健全城乡基层组织互帮互助机制和党内激励关怀帮扶机制。企业党组织在发挥职能作用中必须按照新的途径和方法履行职责。

五是对发挥职能作用的队伍建设提出了新要求。党的十八大提出，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人的公信度。企业党组织职能在发挥作用中必须大力加强党务干部队伍建设，把德才兼备的人才选用到党务工作岗位上来，提高选人用人的公信度。

二、企业基层党组织发挥职能作用的依据

从《党章》、党的十八大报告中，我们可以看到：一是企业党组织必须发挥政治核心作用，在重大决策、重要人事任免、重大项目投资等方面，充分发挥作用。同时要教育党员提高业务水平，爱岗敬业，发挥党员的先锋模范作用，团结带领群众认真完成好行政领导布置的任务。二是企业党组织要在上级党委领导下开展工作，这是做好企业党的工作的重要条件。三是企业中党员政治上是否坚定，党性是否坚强，工作是否勤奋，学习是否刻苦，作风是否优良，能否廉洁奉公，是通过企业党组织开展卓有成效的工作，加以教育引导的。

三、企业基层党组织应围绕职能发挥作用

结合新形势下企业党建工作肩负的历史责任，企业基层党组织应当从以下方面发挥职能作用。

一是确保政治方向。坚定不移地宣传和捍卫党的路线、方针和政策，带领党员坚决执行党中央、自治区党委、上级组织和本组织的决议，确保党的路线、方针、政策在本部门、本单位的贯彻落实，始终坚持坚定正确的政治方向。

二是抓好理论武装。组织党员认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，用马克思主义理论的最新成果、中国特色社会主义理论体系武装党员干部。

三是健全组织管理。严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律。加强和改进流动党员管理，监督党员切实履行義务。尊重党员的主体地位，保障党员的权利不受侵犯。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，积极慎重发展新党员。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱好基层干部、老党员和生活困难党员，为基层开展工作、组织活动创造条件、提供保障。

四是严格党内监督。企业基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是：能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、自治区党委、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致；能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务；能否贯彻党的民主集中制；能否坚持实事求是；能否全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力；能否贯彻党的干部路线，做好干部工作；能否廉洁自律，遵守职业道德和社会公德；能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。做到讲党性、重品行、作表率。监督的主要手段是教育、管理、制度、纪律。

五是做好思想工作。围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对企业工作人员思想情况，做好思想政治工作。主要职责是：加强企业以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设；对企业工作人员进行思想政治教育；工会、共青团等群众组织依据各自章程，并根据各自的特色开展思想政治工作；定期向党汇报企业思想政治工作情况，提出工作的意见和建议。

六是服务基层群众。密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，充分发挥群众的积极性和创造性。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，搭建党员联系和服务被群众工作平台。坚持走群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好。

七是推动科学发展。企业基层党组织建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。牢固树立服务意识，围绕经济工作中心抓党建，根据经济工作的目标任务，确定党建工作的内容，围绕经济工作，落实保证措施，针对经济工作重点，找准党建工作着力点，努力做到党建与中心工作认识同心、工作同位、运行同步，为完成中心工作提供强有力的保证。

八是促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把社会主义核心价值体系贯穿始终。开展好和谐企业创建活动，建设和谐文化，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系。深入开展群众性的精神文明创建活动，弘扬科学精神，普及科学知识，开展健康向上的文体活动，努力营造良好的企业作风，以党风促政风带民风，以企业和谐带动社会和谐。

（作者单位：盘锦恒兴建筑安装工程有限公司）