我国低碳金融体系的构建

殷建伟

随着社会的飞速发展，环境问题逐渐成为我们需要关注的一个环节。低碳经济的理念顺势而生。该文主要通过介绍低碳金融体系的现状，问题及改进措施等方面来简要分析我国金融体系的构建，从而规划我国低碳金融的未来发展方向。

近年来，我国的经济发展速度越来越快，随之而来的是高污染，高排放，导致环境污染和资源浪费日益严重，严重的制约了我国经济的可持续发展。因此，发展低碳经济势在必行。

1、低碳金融的发展现状

21世纪初，低碳金融在我国开始出现并有了一定规模的发展。而随着经济发展脚步的不断加快，我国的大部分大中型企业及政府部门已经认识到了低碳金融的重要性，逐渐展开了对低碳金融的探索及创新。

目前，我国的商业银行已经开展了低碳金融的发展创新，其主要方式是间接金融。调整现行的授信结构，积极开展节能减排项目，加大对环保领域的授信投放力度，对污染耗能较严重的行业进行必要的节制。另外，在国际合作中实现低碳金融，建立国际合作的低碳金融机构。利用金融工具开发金融业务，从侧面给予低碳经济大力支持。

2、我国低碳金融当前存在的问题

金融机构缺乏动力。低碳经济的发展在现今的社会发展中仍处于起步阶段，缺乏正式的技术和发展目标。而且低碳经济的发展需要长期稳定的投入资金，使金融机构的投资存在着较大的风险。另外，低碳金融的发展时间较短，没有足够的经验和成功案例可以借鉴，从而导致低碳金融领域存在较多的不确定性，无法对低碳金融有一个正确的认知，缺乏专业人士的指导。由于企业单位缺乏低碳金融方面的专业知识，因而对于大量的资金投入存在顾虑，无法全力实施对低碳金融项目的开发，进而导致低碳金融发展速度受到遏制。

低碳金融的发展资金不足。作为一个新兴产业，低碳金融产业在市场中占据的份额较少，缺乏对市场的掌控力。低碳产业以保护环境，节约资源等为发展目标，产业受限于自然条件以及技术水平等诸多因素，缺乏企业发展的稳定性，不能保障企业效益。而一个新兴产业还缺少正规途径的风险担保和政府在税收方面的扶持。以上种种原因导致企业在保证环境资源的可持续发展的同时，很难保证企业经济效益的正常增长，增加了企业融资的风险性。在当前社会的发展阶段，我国的金融机构很难承担环境问题带来的额外成本，而且金融机构大多侧重于企业收益的稳定和安全，忽略了低碳企业带来的社会收益。致使企业的低碳产业和低碳项目缺少应用的资金投资，没有良好的融资环境，严重影响了低碳产业和低碳项目的研发和开展。

市场管理出现漏洞。低碳金融体系作为一个新兴体系，其构建需要借助于市场管理制度的优惠政策。低碳经济的存在时间较短，所以审批和开发低碳产业还需要长时间的探索和实践，其中大量的资金投入必不可少，但我国在低碳金融方面发展经验不足，投资风险较大，缺乏专业的评估分析机构，导致低碳产业的开发常常处于搁置状态。

构建低碳金融体系还存在较多不确定性，在市场交易中的政策风险尤为重要。我国实施的制度分歧较大，没有一个统一的标准，而低碳金融体系的运行程序风险性也比较大，严重的影响了我国低碳金融的市场占有力。

缺乏政府的政策支持。我国对于企业的环保要求并没有二氧化碳排放量方面的要求，现有企业对于二氧化碳的减排属于自觉行为，没有任何的奖惩措施，导致我国企业对于开发低碳金融的动力不足。另外，我国并没有关于低碳金融的风险收益方面的相关政策，财税方面也没有相应的优惠措施，这在很大程度上影响了我国低碳金融的的发展势头。

3、我国低碳金融体系的改进措施

将低碳金融列入可持续发展战略。低碳金融体系是以保护环境，节约资源为发展目标的一个系统工程，其认真贯彻了可持续发展战略，改变了传统的高污染高投入的经济发展方式。因此，国家应给予低碳金融体系相应的优惠政策，支持低碳金融的发展，并将其列入我国的可持续发展战略体系中。此外，政府部门应联合其他相关机构，共同支持低碳经济在国内市场的发展，为低碳金融创造一个良好的融资环境，加快低碳金融在国内市场的发展进程。

面对国内外新金融体系的风险意识。低碳金融是经济飞速发展的重大变革，必然会对我国产业结构和市场产生巨大影响。而凡是变革势必会有其相应的阻碍。低碳经济的变革会受到国内金融风险的冲击，这就要求金融机构必须适时的做出合理的调整和积极的应对措施，不但要及时注意市场稍纵即逝的巨大商机，还要拥有一定的风险意识，面对未知的风险做好充分的防范工作。这就对金融机构在预算方面有较高的准确性，以及在市场动向方面敏锐的观察力。并在综合所有信息之后可以做出合理的解决方案，将企业的投资风险降到最低，使企業在保证社会效益的同时不会对企业自身利益有较大影响。

培养低碳金融专业人才。低碳金融市场的发展前景十分广阔，低碳企业必然会对低碳金融方面的专业人才有着大量需求，培养低碳金融专业人才势在必行。低碳金融专业人才要求不仅拥有必需的基础金融知识，还应该具有较强的环保意识和低碳节能方面的专业知识。只有这种综合的高素质人才才能满足我国当前低碳金融体系的发展需求，才能保证低碳金融体系在我国顺利开展，从而使低碳经济在经济市场中占据一席之地。

4、低碳经融体系的构建

建立完善的低碳金融市场体系。保证全国碳交易市场统一完整。应把所有现在可用的资源整合在一起，并完善报价系统，逐步使国家级低碳交易市场代替地方级交易市场。还要适当借鉴国际低碳交易市场的经验，促进基于配额的交易成熟稳健的发展。目前与市场分配相比初始排放权的计划分配略微优先，所以我国政府在遵循总量控制的情况下应加快初始分配制度的建立，保证碳交易市场的稳定发展。

完善低碳发展金融生态环境体系。低碳发展是一个系统的工程，要使其有效的运行起来除了自我完善还需要配套的外部环境，低碳金融生态环境是低碳投融资体系中一个重要的部分，所以完善低碳发展的金融生态环境使不可缺少的一个过程。应加强低碳金融体系的监管。在低碳金融市场风险较大的情况下，监管理念需要不断更新，还要提高监管的能力，使监管工作能够充分发挥其应有的作用。此外要注意相关的低碳技术人才的培养，加大对培养力度，使其能够适应低碳经济的发展要求，满足国家在这一方面的要求。

建立完整的低碳发展制度。低碳金融是低碳经济的主体，关系的低碳经济的健康发展，要求我国必须重视低碳金融，应出台相关的法律法规来扶持引导低碳金融的发展，使低碳金融市场有序健康的发展。如制定与气候变化有关的条款，使各个对环境影响较大的企业或各级政府向低碳转变。

此外还要建立合适的税收政策。低碳技术的存在不可预见性，给相关的金融机构带来了一定的经营风险，因此在税收政策上政府应该充分发挥税收调节收入的作用，对承担风险的机构给予一定的补助，这样才能调动金融机构从事低碳交易的积极性。

低碳金融体系是一项可持续的系统工程，低碳金融在很大程度上避免了环境污染的进一步恶化，为我国经济发展提供了可持续的前景和希望。然而，低碳金融发展尚处于初级阶段，在发展的过程中存在着很大影响因素。这就要求政府和其他相关部门给予低碳金融体系相应的政策支持，激励企业和金融机构积极参与低碳经济建设，加快低碳经济在我国市场的发展速度。