用科学发展观审视高速公路财务管理

邢会颖

摘 要：近几年，我国高速公路事业迅速发展，高速公路财务管理作为高速公路事业管理的关键部分，其存在的一些问题严重影响了高速公路事业的发展。本文就科学发展观角度审视了高速公路财务管理的状况，并针对其存在的问题给出了一些解决办法。

关键词：科学发展观；高速公路；财务管理

现阶段我国高速公路的管理采用的是一路一公司以及建管分离的办法。由于体制上的差异，使我国高速公路财务管理方面出现投资的规划性差与管理的短期、财务抗风险的能力降低、财务建管缺失等。想要进一步优化高速公路财务管理，就必须要首先优化相应的管理机制，并学习一些先进的管理体制，完善我国高速公路财务管理办法。

一、我国高速公路财务管理中存在的问题

（一）建设资金管理上存在的问题。高速公路在建设过程

中，对资金的方面的管理大多缺乏有效的监督机制。有关高速公路建设资金的全面检查每年仅进行一次，这样并不能够及时发现其中存在的问题。对于一些专项资金的检查虽然频繁，但检查方向大多侧重于某一方面，忽视了检查工作的全面性。在发挥会计监督职能的时候，对高速公路财务管理并没有总账控制，专项检查也仅检查单据以及账户，不重视对资金的核查。另外，在管理控制与权责分布上面，过分注重效率目标，对于服务的质量以及水平上强调过多，并不重视资金安全方面的问题。在保障核算资金安全方面，并没有制定相应的防护措施。

（二）“一路一公司”式财务管理的缺陷。 “一路一公司”式财务管理，将整体的路网进行分割由不同公司进行管理，增加了其中运营成本，并且，各个公司的管理办法都不一样，严重影响了高速公路服务管理办法。公司领导不断更换，严重影响了财务人员的业务服务水平、职业道德操守，致使一些违规现象频繁发生。另外，财务管理办法落后，监督机制不完善等等，都进一步影响了高速公路财务管理。目前我国高速公路建设过程中，表面上资金呈现多元化样式，其来源有购车税、养路费、股票等，但从实际的份额来看，政府的投资以及银行的借贷占到

70%以上，企业的负债过高，不能够有效抵抗风险，为国民经济的发展增添了许多不确定因素。

（三）“建管分离”式财务管理存在不足。国家有关政策法律规定：工程建设一定要实行项目法人责任制。在进行高速公路建设的时候，实行建管分制很容易造成短期行为与推诿。一般建设工程中，项目部门属于临时部门，工程完成之后就必须要解散，项目部门的临时性质致使财务管理也存在一定的不规范，财务部门很难做好监管工作。在高速公路建设过程中，财务人员与工程建设的法人是工程最佳管理人员、工程维护与经费责任人。但是，实行建管分离，项目部门在完工后解散或者承接下一项目。法人以及财务人员的更替都会造成高速公路运行管理责任的缺失。

二、提高高速公路财务管理的一些意见

（一）建立完善高速公路财务管理机制。当前我国高速公路财务管理制度中，普遍存在建管分离、一路多制以及资金的使用缺乏有力监督现象等等，因此，建立完善现有的高速公路财务管路体制是十分重要的。高速公路的财务管理部门可以建立由集团为中心的管理模式，比如集团总公司——下一级高速公路公司——高速公路分公司等形式，形成由集团监管的财务管理模式，方便资金的使用。通过加强集团公司的资金以及财务管理实现有效的监督，将高速公路财务管理控制在一定范围，使其不断良性循环，有效保障财务管理系统的完善。

（二）提高财务管理人员的专业素质。高速公路财务管理要求相关的管理人员拥有较高的专业素质。在进行管理的过程中，管理人员不仅仅要能够运用专业管理手段，还必须要能够有效协调各种关系以便做出正确的决策。随着《国家高速公路管理办法》出台，相关的管理任务只会越来越艰巨，面对新的发展时期，怎么样才能够将科学管理办法有效落实到公路财务管理中去，并积极探索其中的发展渠道，为高速公路建设提供足够资金资源的支持，是现阶段高速公路管理过程中难点问题。因此，作为高速公路管理人员必须要不断提高自身专业素养，并且树立终身学习的观念，不断吸收有效的管理办法，用科学发展观审视高速公路财务管理办法。

（三）合理筹建设资金，有效降低财务风险。我国必须要积极应用好国家投资以及银行贷款，并且还必须要不断拓展其它商业渠道，有效降低财务风险。所以，公司在进行投资的过程中，必须要依据各种财务信息，充分考虑到各种因素的可行性，并充分比较投资项目的报酬以求能够做出正确的决断。另外，还必须要根据自身的情况来确定资金以及借贷资金之间的比例，有效确保在公司赔偿范围内降低公司的资金成本。

三、结束语

必须要要用科学发展观念审视高速公路财务管理。并且，必须要结合实际的情况，理清财务管理中存在的问题，找准问题出现的原因，并积极进行改革，促进高速公路财务管理的健康发展。

参考文献：

[1] 徐菁.浅议我国高速公路财务管理中存在的问题及完善建议[J].中国外资（下半月） ，2013，（7）：94-95.