武隆:探索山区特色社会扶贫路

刘红霞

近年来，重庆武隆县把扶贫工作作为最大的民生工程，始终坚持大扶贫理念，着力构建“专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫”三位一体大扶贫格局，不断健全机构，完善机制，创新扶贫思路，积极探索社会扶贫模式，广泛开展集团式扶贫，构建起政府主导、干部带头、企业参与、社会支持的大扶贫格局，走出了一条具有武陵山区特色的社会扶贫之路，并形成了很多独特经验。

扶贫需要资金，但资金从哪里来？2013年，武隆县在全市开创性地成立扶贫基金会，并以此为平台，多方吸纳社会捐助，通过水利部定点扶贫、济南东西扶贫协作、市委政法委扶贫集团对口帮扶、“圈翼帮扶”、县级扶贫集团对口帮扶等，对贫困乡村进行集团式帮扶，共争取到社会扶贫资金1.2亿元，比上年增长25.01%，落实帮扶项目123个，为扶贫“造血”加足马力。

创新思路 实现两个“全覆盖”

近年来，武隆县把县级扶贫集团定点扶贫工作纳入党政机关事业单位年终综合目标考核范围。全县机关企事业单位党员开展了“65432”结亲帮扶活动，县领导联系最贫困的行政村，做到“不脱贫不脱钩、脱贫后送一程”。目前，全县已有77个党政机关及事业单位动员了43个企业组建县级扶贫集团26个，定点扶贫全县26个乡镇和84个贫困村，组织全县各级党政干部、动员企业中层以上人员共10102人参与联系帮扶贫困农户22925户，实现了干部、贫困农户两个全覆盖。

在资金方面，武隆县财政每年预算工作经费，对社会扶贫工作给予有力保障，同时，每年安排特殊救助资金100万元，专项用于特困人口就医、就学、助残、移民等。县扶贫基金会投入社会捐款448455元、县财政补贴448455元，帮助29897名贫困劳动力参加了意外伤害保险，该举措在全市尚属首次。此外，还组建了村级互助扶贫协会，为贫困群众发展产业提供金融支持。目前，资金规模已达2000万元。

2009年2月，重庆武隆‘爱心扶贫网正式运行，据县扶贫办主任郭洪介绍，该网站是专门为贫困家庭、贫困学生向社会求助而设立的一个平台。现在社会爱心人士只要登录爱心扶贫网，就能找到需要帮助的家庭和学生的情况和联系信息，并可直接与意向捐助者联系，方便了爱心的传递和流动，也让更多的困难家庭得到了帮助。

多措并举 切实根治“贫困症”

健全组织是扶贫工作的重要保证。为此，武隆县成立了扶贫开发领导小组， 县委书记亲自联系，县里四大班子一把手都参与其中，定期研究解决集团帮扶工作中遇到的问题和难题。县扶贫办还成立了社会扶贫科、信息科，专职从事社会扶贫工作。

在扶贫工作中，武隆县不只是在“输血”上做文章，还大力完善“造血”功能，治疗贫困“顽症”。该县坚持领导包乡、部门挂村、干部帮户的扶贫工作责任制，积极探索，锐意创新，扶贫开发工作呈现出新的格局。

武隆县组织了一批“有实力、有能力、有影响、有帮扶意愿”的社会人士，采取“一对一、多对一、一对多”的方式，对贫困群众进行全覆盖城乡结对帮扶，帮助他们解决生产生活困难，实行社会帮扶网络化管理。同时，在全市招募退休名师、名医和农科技术人才，组建了志愿者协会，定期到贫困地区提供智力帮扶和技术指导，2013年共有442名志愿者累计下乡开展支教、支医、支农等扶贫活动1500人次。2013年，全县援建学校15所、卫生院（所）3个，资助贫困学生3436人，有力地推动了扶贫开发进程。

武隆县以社会扶贫为突破点，围绕全市功能区域划分，全方位开展旅游扶贫、片区开发扶贫等工作。据介绍，武隆县确定的近期扶贫工作目标为：一是集中攻坚白马山片区，启动桐梓山、芙蓉湖、杨柳山三大片区扶贫开发，尽快改变贫困地区落后面貌；二是用好生态搬迁政策，力争到2017年完成4万人高山生态扶贫搬迁；三是推进旅游扶贫，加快推进全域景区开发，力争实现旅游产业对适宜区域的全覆盖，带动6万人为旅游服务，年人均收入达到4万元，其中贫困户8340户，户均增收8万余元；四是提高扶贫工作针对性和精准性，把扶贫开发政策措施落实到户到人，解决最贫困人口的脱贫问题；五是推进社会扶贫，继续抓好集团帮扶、城乡结对、志愿者服务等，争取更多的企业、慈善家、爱心人士给予贫困群众资金支持、技术指导和就业扶持。endprint