中国市场经济建设的成果与反思

黄斌

摘 要：改革开放以来，我国市场经济建设取得了良好的发展，在转变政府管理体制、发展国有企业和非国有企业、完善要素市场和货币市场等方面都取得了举世瞩目的成就。同时，当前市场经济建设中存在的社会信用缺失，国有企业垄断和低效，民营企业融资难等问题，也需要我们去反思。

关键词：市场经济体制；改革；市场化；成果；反思

一、成果

1.政府管理体制改革

政府职能由管理经济向服务于经济转变，政府的规模日趋合理，管理方式日益创新：

（1）由经济建设型政府向公共服务型政府持续转变

（2）在宏观调控中发挥财政政策和货币政策的组合效应

（3）政府机构改革方兴未艾，并取得初步成效

（4）行政审批管理体制改革日益深化

（5）政府投资体制改革稳步推进

（6）在依法行政方面成效显著

（7）政务公开渐趋制度化、规范化

2.企业市场化

（1）非国有企业的发展

改革开放以来，我国中小企业的竞争力大大增强，在促进国民经济持续稳定增长、完善市场经济体制等方面发挥了独特的作用。最近几年，中小企业更是几乎占据了国民经济的“大半江山”。

（2）国有企业市场化

国有企业市场化的目的是使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立的法人实体和市场竞争主体。主要表现在：国有企业制度的市场适应性改革；国有企业产权的多元化；国有企业经营行为的市场化和规范化；国有企业市场退出机制的形成。

3.生产要素的市场化

（1）劳动力流动和工资决定的市场化

工资体现了劳动力的价格，因此工资的决定机制是劳动力市场化的核心机制。近几年我国劳动力流动和工资决定的市场化程度稳步提高，具体表现在劳动力市场信息化建设、劳动力工资决定的市场化机制、就业服务体系建设、劳动力市场监管和城乡统筹制度等方面。

（2）资本交易的市场化

证券化率是股票市值与国内生产总值GDP的比重，是资本市场化的重要指标。近年国家颁布了一系列政策，鼓励拓宽投资渠道，使该指标稳步增长。股权分置改革的基本完成使证券市场发展更加迅速，债券一级市场融资活跃，市场品种进一步丰富。

（3）土地交易的市场化

中国土地交易市场化改革，主要体现在城镇国有土地使用制度改革的进一步深化和逐步建立城乡统一的建设用地市场两个方面。为巩固市场配置土地资源的主体地位，政府不断深化城镇国有土地使用制度改革，健全土地交易制度，营造了良好的土地交易环境，推进了土地市场的持续繁荣。

4.货币和金融的市场化

我国货币和金融市场化改革持续深化，基本形成了种类齐全、分工合理、功能完善、高效安全的现代金融机构体系。国有金融机构的市场化改革继续稳步推进，利率市场化和汇率形成机制改革不断深入，金融业对外开放的广度和深度进一步提高。

二、反思

1.国有垄断的低效与民营企业的困境。毫无疑问，国企为国民经济的稳定与发展提供了强劲的动力，但目前国有企业在某一行业的垄断却造成了极大的低效与浪费。1998年以来，民营经济对GDP增长的贡献率达65%以上，而国有经济的贡献率仅为7%到48%。可以说如果没有民营经济的发展，我国将难以取得经济高速增长。然而，民营经济的发展却面临诸多瓶颈。民营经济最突出的问题是融资困难，同时，政府对民营经济的管理也不适应形势发展的要求，不少政府部门仍未真正做到对各类所有制企业一视同仁。

2.生产要素市场化改革滞后。一个经济发展阶段的经济效率应当和相应时期的商品市场化、要素市场化以及政府干预经济的程度相关。相对于产品市场，我国生产要素市场，尤其是资本、土地市场的发展明显滞后。而资本、土地等对其他商品和要素的价格有着重大影响。生产要素市场化改革的滞后以及要素价格的扭曲，极大地限制了市场机制的作用范围和程度，对经济影响很大。

3.现代市场经济的信用缺失。我国近代市场经济发育不充分，且建国后长期处于计划经济体制之下，社会信用关系十分淡薄，再加上国家信用管理体系不完善，相关法律法规和惩罚机制不健全，使诚实经营者的收益低于失信者，更激发了一些不法分子的投机心理，造成我国存在严重的社会信用缺失现象。

三、展望

1.扶持民营企业的发展。在中国经济转型的关键时刻，政府要充分认识到民营企业的优势，鼓励引导民营企业的发展。健全非公有制经济的融资体系，减轻税负，降低准入门槛，消除非公有制经济的体制性障碍。

2.进一步健全市场体系。针对生产要素市场化改革滞后的问题，我们要进一步健全市场体系，通过提高全要素生产率来真正转变发展方式。着眼于建立一个统一规范、兼具灵活性与安全性的劳动力市场；完善货币市场，降低非银行金融机构进入货币市场的限制；落实集体土地产权，解决集体建设用地入市及其利益分配问题，保障集体的土地收益权。

3.营造社会信用环境，完善社会信用体系。首先要重视道德教育，树立道德规范。其次，建立一套保证信用的制度体系，建立企业、中介机构和个人的信用档案，矫正交易中的信息不对称。最后，完善相关法律制度，提高失信成本。

参考文献：

[1]许小年.自由与市场经济[M].上海三联书店，2009.

[2]天则经济研究所.国有企业的性质、表现与改革[J].天则经济研究所，2011.

[3]全凤英.现代市场经济的信用缺失及其重建[J].江西社会科学，2003.

[4]钱津.论市场经济与商品经济的区别[J].社会科学研究，2011.