全面预算管理对提升企业经营管理水平的效用研究

梁秀云

摘 要：全面预算为企业经营提供重要的依据，其核心是通过将实际经营活动与预算设定的目标进行对照、分析、不断调整生产经营而实现的。近年来，全面预算管理在继承企业原有的计划管理科学的本质之上，吸取了外国经验，对企业以前的管理模式进行改革，以达到更好的转变，来适应市场经济体制的需求。

关键词：全面预算；现代企业管理

一、全面预算管理在企业中的实践

用首钢集团为范例，它就是因为实现了全面预算管理而成功的企业。1987年时，首钢集团发展了一支拥有专业水平的团队，这支队伍具有很强的工作能力，经过多年的努力建设了一个全面预算的管理体系，并进行全面的改革，调整企业对内部管理方式，重新划分职责，建立了新的考核体系，结合其他企业的战略目标，将全面预算管理推广为企业一个重要的内部控制方式。它由预算制定、预算实行、预算分析和考核等几部分形成。预算管理的内容贯穿在企业的整个生产活动中，对管理的各个环节、及总体目标进行统一的规划，开展成本效益纵深活动。以降低成本增效为重点，以实现公司盈利为目标，凭借技术革新与改良产品结构、改良工艺、改善资源配置和资金运作相结合，创造新的经济增长点。在很多的工作领域中达到了历史的最优状态，其中，炼钢钢铁料消耗、转炉炉龄、连铸比国内处于领先地位，第二炼钢厂转炉工序能耗再创世界先进水平，轧钢成材率全面达到并超过预算目标。经过对预算的严格支配，以及对技术经济指标水平的提升，来实现成本和费用的最小化。

企业的经营活动中常常存在以下状况：权责分工不明，对会计信息进行造假，各类商业欺诈的现象非常严重，我们要坚决杜绝这种情况。政府要鼓励商业公司进行规范的进行经营，对于商业信用差的企业，要更加严格的进行监督。

由此体现我国企业在贯彻全面预算管理的历程中大多数都有的几个主要问题：一是组织能力不够，二是在实施上受到了影响。接下来的实例更能体现出这个问题。

国内知名的大型高新技术企业，它的财务主管是公司早期的创业者之一。在公司处于飞速发展的时期，大量的高材生因为公司的适意的工作环境、颇具特色的分配制度和业界闻名的文化氛围吸引下，大量的涌企业。大量新职员的加盟，使公司在充满活力的同时也呈现出一定的混乱。尤其是工作失误和浪费现象增加，费用开支失控。财会主管对此状况产生了担忧。因此他向企业负责人汇报了公司的财务状况，并阐述了自己对公司状况的担忧，同时他建议了制度和预算相结合来降低各个成本支出的优化支配。企业负责人考虑并同意了她的建议，并授权财务部门负责对公司财务制度的修订、执行和预算的编制、执行。于是，在他的领导下，财务部门很快就出台了制度，并下达了各部门的费用预算，然后就开始执行。没想到这一来，惹得各部门怨声载道。公司的各个机构对会计部门有严重不满。让人更为意外的是，恰恰在这个关键时刻，公司的管理部门对财务部门对财务部门的这种行为做出了严厉的批评。财务主管感到非常的不公平，不知道为什么会出现这样糟糕的情况。

这个例子进一步说明了如果企业的各个系统没有一个完整的协调体系，就会失去执行力。也就会让企业制定的各项信息失去原有的作用。企业要想做到各项措施能够顺利执行就必须得协调有关各方，从而更好的建设和完善相关的会计制度。

二、全面预算管理过程中遇到的问题以及对此情况的分析

1.对全面预算管理非常松散，预算指标的可操作性较低

对全面预算管理松散主要表现为对预算管理活动不够重视，相关的操作细则不完善。要想实现有效的预算管理首先就要认识到预算活动的重要性，预算管理是为企业以后的发展奠定重要基础的管理活动，一个企业如果想要在以后的市场竞争中处于有利地位，就必须得对预算管理重视。而反观预算管理的相关制度，它也是亟需建设。企业的各种经济管理活动都必须得依靠相关的嫉妒，在预算管理这一方面，相关的法律法规几乎可以说是一片空白，这也导致了企业无法进行有效而科学的管理活动。以此为基础的预算指标大多不能够实现，降低了预算指标的可操作性，从而使会计的预算管理活动成为了一个空谈。要想保证预算管理工作的执行力，就必须得加强相关会计制度的设立，从而给企业的预算管理活动提供一个指向标，促进企业的健康发展.预算管理水平是一个非常重要的层面，不能因为它在企业的当下运营中作用较低而忽视它的存在，相反，我们还要重视它的作用，这样才会加强企业在此领域的进步与发展，从而让大多数的企业因此受益。

2.预算管理的监督机制不够完善

企业进行预算是一个非常重要的经济活动，它可以有效的规避将来受到的风险影响，提高企业的竞争力。但是，在实际工作中却常常做的不够，最重要的原因便是监督不力，相关的预算管理制度也不够健全。在当今社会，企业违法乱纪，不合理经营的现象非常普遍，要是没有一个严格的监督体系，那么，企业的管理将会非常混乱，也会对社会经济的发展产生消极影响。我们的政府及各种经济监察部门所要做的便是加强监督，促使企业规范化经营。我国的监督体制主要分为两个方面，一方面是外部的监督，另一方面是企业内部自身的监督。要想对企业的预算管理水平加强管理，就必须在这两同时加强管理。外部监督主要存在的问题是相关的经济监察部门对预算管理不够重视，企业的预算管理是在经营中的一个不太重要的方面一些监察机关只对关系到公司主要经营的信息，例如：资产，负债等方面进行关注，而忽视了这一对企业将来发展有重要意义的预算管理，所以，相关监察部门一个对企业的整体进行监察，而不是只对重要方面进行审查。再来看看企业内部控制机制，各类企业在此方面的制度建设也比较落后，大多数企业的内部监察是子虚乌有，缺乏一个完整的监察体系，这一现象也就直接导致了企业的违法乱纪。预算管理是对将来经营进行设想，能够让企业避免将来发展的经营风险，由此看来，是一个非常重要的方面，要想改变企业对预算管理不重视的现象就必须加强对这方面的管理，以达到更好的经营效果。

3.企业的内部管理不协调导致预算管理实行不力

不少企业由于内部管理机制的不协调导致了各类会计信心处理不力，这其中就包括对企业的预算管理。大多数企业由于经营系统分工的不同导致了各个部门各自为政，没有合作。这导致了会计处理的单一化，就没有了应有的协调，致使管理结构较为混乱。预算管理不是一个单一的会计事项，而是一个需要各个部门协助的项目。因为对企业的预算管理是需要其他资产部门等部门提供的数据的，预算管理如果没有其他系统提供的数据帮助，其进行预算的结果就会大打折扣，也就失去了预算管理繁荣功能。所以，要想切实的实现预算目标，就必须得协调企业的各个信息系统。

4.缺少完善的预算组织体系保障机制

预算管理需要一定的人和制度来进行保障。首先，就是要做好人的管理。任何的企业管理都离不开人，所以人的素质尤为重要，预算管理的工作需要高素质的人，各企业要对自己的预算会计人员进行培训，提高预算会计工作人员的素质。各企业的预算会计人员要提升自己的工作水平，完成预算会计的所规定的任务。其次，接下来就是要加强相关的预算会计制度建设。制度建设尤为重要，制度的设定要符合企业经营的情况。企业要做到更好的预算效果，就必须要把二者结合起来，制度和人都是企业离不开的两个项目，会计工作人员是企业下的人，企业要对人进行足够的重视才能够让企业的工作者有充足的积极性，为企业的发展做出贡献。

5.企业的管理结构混乱，权责分工不明

在大型的企业中，企业的管理结构往往是寡头化的管理。企业的拥有者常常插手企业的日常管理，公司的高级管理层的这种行为严重影响了企业的正常经营。要想达到企业的正常化管理就必须得杜绝这种现象，因为在现在的企业中，所有权与经营者是分离的，这种经营方式是对企业发展有利的，这样能够让管理者能够不受任何的束缚来进行经营，也可以让不懂任何经营的企业拥有者有效的掌控自己的有效资产。由此可见，对职责的有效分工既可以帮助企业的经营者做到有效经营，也可以帮助资产的拥有者进行资产的保值。

三、有效实现全面预算管理的对策及建议

1.结合ERP系统

ERP是一个新出现的企业管理系统，它可以帮助企业建立合理的预算会计制度。会计预算制度需要借助一定的管理方法，而这种方法正是企业所那个应用的。首先，它可以帮助企业构筑合理的经济体制，在现在的企业当中，各种制度建立的都不健全，会计进行预测活动时离不开各类的企业内部制度，所以相关企业要利用这个系统进行制度建设。其次，ERP系统可以提高企业人员的的工作能力，此系统是一个全方位立体的系统，可以对会计工作人员的工作行为提高一个参考，企业的会计工作人员可以借鉴其先进经验，从而提高自己的工作能力，预算会计可以在此系统中学习如何获得更高的工作效率。最后，ERP系统还可以对企业进行更高效率的管理能力，促进公司的发展。总之，ERP系统是一个非常重要的管理系统，企业要进行有效的学习和借鉴。

2.整合企业资金链

全面预算管理最终是以资金的流通为中心，要以企业经营为工作的重心。在全面预算管理中整合资金链也是保证企业财产安全的重要措施。此上所提到的资金链的整合包括对业务链、价值链以及市场链的整合，已达到提升企业的本身的资源优势。只有保证资金的完整性，才能够确保企业预算的可操作性，才能够保证企业收支平衡。控制企业资金管理权限，保证企业财产的安全。实施动态资金把控环节，对企业各个环节的资金运营进行频繁把控，从而保证企业资金流方向的确切与安全。除此，在整合资金链的同时还需要关注资金的合理配置，通常而言，使预算运行费用的最小化的这种资源分配方式是最优的，它最有利于预算的实施。这就要求企业在实施预算管理中，要综合考虑资金的使用效率，不能够随意的进行处理，处理好预算责任网络中各责任单位之间的关系，合理地分配预算资金，把有限的资源用好。

3.进行企业预算管理方式的改革

（1）规范业务流程。任何工作都有一定的工作方法，预算管理同样是有一定的规范流程的。在进行此项工作是要注意对各种会计要素进行合理分析，全面的看待和分析企业所进行的活动，预算管理首先要对所获得的各种信息进行全面的筛查，从中获得对企业将来发展有用的信息，然后在对获得的信息综合的进行分析，最后在用合理的预算会计计算方法来对企业日后的活动进行有效的预测，这种预算必须要具有可操作性。

（2）将定额管理纳入会计信息系统。定额管理，是用固定的资源来进行各项活动，例如：对生产产品所需的原材料进行固定数额的管理、对销售的产品进行定额管理，等环节进行固定化的数额管理。还可以根据销售产品的特点、所处的行业等，以类比的方法进行定额的管理。在此过程中，要对所定的数额进行科学的处理，不能够随意的进行数据的评测。没有规矩，不成方圆，企业必须遵循相关的规则来进行。企业也应该建立和完善相关的业务流程规定，这样才能更好的进行管理。

（3）企业必须要有创新精神。全面预算管理是现在社会新出现的一种事物，对企业内部的会计信息系统发展有重要影响。而创新能力是对企业发展起着重要的角色。现今社会，各种竞争非常激烈，企业如果没有自己的优势很难在激烈的竞争中生存。而创新能力是保持竞争力的重要因素，产品以及观念的创新能够使企业焕发新的活力。企业如果想保持这种竞争力就必须要鼓励企业工作人员的创新精神，要对有创新能力的会计工作人员进行奖励，一个成熟的企业必须要有这种机制。

四、更新原有信息记录方式

1.夯实会计核心体系。所谓核心体系就是要建立完整的预算会计的方法体系，建立职责分工机制，构筑完成预算目标的体系，还要建立会计保障体系。建立会计预算方法的体系，就是指要在预算、编写、审查、等方面建立与企业全面预算会计系统管理相符合的有效管理措施。将每个环节科学进行的同时，用创新的会计方法。建立职责分工的体系，就是指对企业的经营进行精细化的管理，同时要加强对此系统的管理，让企业的各个会计主体保持良好的工作态度。建立完成预算目标的体系，就是指将企业经营的各个活动进行规范化的设置，指标要具有灵活性和可操作性，不能脱离企业的实际，要为企业构建一个高效运营的整体。建立会计保障的体系，就是以企业所制定的计划为目标，通过各种手段来实现这项目标，从而更好的完成企业所规定的任务。会计的信息处理系统要与时俱进，这样才能保证企业的制度健康。

2.完善内部管理机构。企业的内部管理是对其自身规范经营的重要手段。预算会计管理要想良好的进行就必须得对其加强管理。预算会计在进行预算活动时要接受单位内部对其的监督，这样才能起到监督作用。相关企业要对内部管理机制进行有效的建立和完善，这样既可以那个加强对预算会计的监督，同时也能对企业的其他会计部门进行有效的监督

参考文献：

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[3]王凯，许国强，肖仲琰.我国现代企业全面预算管理应用现状研究[J].科技创新导报，2008（09）.