我国企业集团财务控制现状分析及对策研究

李瑞青

摘要：企业集团这种经济组织形式在我国得到了迅速的发展，已经成为我国国民经济中的一股中坚力量。但是，目前我国企业集团财务管理水平明显滞后于企业集团的发展速度，并且已成为制约集团内部管理完善的“瓶颈”。所以尽快提高我国企业集团的财务管理水平已是当务之急。

关键词：企业集团；财务；管理；控制

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0154-01

一、我国企业集团财务控制的现状及存在的问题

（一）财务控制形同虚设，资产流失严重

由于治理结构不健全，不少企业集团在财务管理上过度分权，财务控制形同虚设，母公司不能从企业集团战略高度来统一安排投资、融资活动，无力制约子公司的投资活动和融资活动，致使集团陷入盲目扩张、举债失控的境地，加剧集团财务风险。同时，由于母公司缺乏有效的财务控制手段，子公司常常通过对外投资参股及新建企业，化大公为小公，不少管理人员甚至化公为私，内外勾结，将好业务转出集团外，蚕食集团资产。

（二）财务考核指标不科学，财务信息虚假

企业集团的考核指标过于单一，片面强调速度指标和利润指标，忽视对经营质量、经营效率和资金回收等重要指标考核，这给子公司会计造假提供了利益温床，造成财务报告虚假成份大量充斥，甚至还搞帐外帐。企业集团中多层次的企业组织结构拉长了信息的传递行程，不完善的管理体制增加了信息虚假的可能性。

（三）缺少财务协调，不能发挥集团整体优势

目前我国许多企业集团内部结构松散，缺乏凝聚力，尚未形成集团利益的整体意识，往往过于强调局部利益，集团财务控制没有达到全局的高度。不少企业集团没有在集团这一层次上建立整体财务战略和财务监督，也没有编制总括财务预算、进行全面财务分析、成立统一的财务结算中心，财务协调手段缺乏，很难使集团形成协同效应，发挥整体优势。

（四）财务控制缺乏动态监控、全过程控制

目前我国企业集团的财务控制主要集中于事后控制，缺乏必要的事前预算和事中控制，许多企业集团在事前决策形成后，对于进一步的财务监控往往限于年度利润规划，满足制定出全年的销售收入、成本费用和目标利润等总括指标，而没有进一步将决策具体化，编制出月份、季年度财务预算以进行控制管理。因此，难以进行预算与经营业绩的比较，这使得事中控制实际上无法落实。由于公司年终考核的需要，事后控制得到了一定的重视，但事前预算和事后控制两者均十分薄弱，事后控制就未必有效。

二、加强我国企业集团财务控制措施

（一）建立健全企业集团各层面财务决策制度

企业集团财务决策管理过程通常涉及四个不同层面上的决策主体或财务机构：母公司董事会——集团财务总部——财务结算中心或财务公司——子公司财务部。应明确规定各层面的财务权限和责任，包括他们各自在筹资决策、投资决策、重大资产处理收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任，以实现企业内部管理制度化和程序化。

（二）建立集中的资金管理制度

资金管理是财务管理的核心。它包括资金管理系统、筹资管理制度、投资管理制度等内容。

资金管理系统主要是对集团的资金使用过程进行监控，合理地筹集和使用资金，确保资金占用和资金成本最低，提高资金使用效率，保证集团企业的正常运作。筹资管理制度包括筹资审批程序、筹资方式、筹资总量、比例及用途等方面的政策规定。投资控制制度主要涉及母公司与子公司成员之间投资决策权利的划分。

（三）建立全面预算管理制度

全面预算管理制度是建立在财务预测、财务决策基础上的、实现事前控制的一种财务控制手段，也是国际上通行的强化企业集团内部科学管理的一种方法。财务预算管理是现代企业管理的必然趋势和要求。企业实行全面预算管理，可以把握住资金流向、生产成本、投资决策等几个关键点，使经营思路明晰，有助于决策理性化。财务预算管理科学，能更有效地加强母公司对子公司的控制。

（四）实行统一的企业集团财务会计制度

企业集团应结合集团战略经营管理与自主理财需要，在执行国家财务制度的基础上，制订集团内部的财务会计制度，用以规范集团各层次成员的财务行为和提高集团财务信息质量，规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序，提高各子公司财务报表的可靠性与可比性，为集团财务控制提供强有力的信息支持与制度保障。

（五）建立规范的企业集团财务信息报告制度

企业集团要加强对子公司的财务控制，就要制定一整套明晰的可操作性的信息报告制度，包括财务信息质量标准、财务信息报告标准、财务信息报告内容结构、财务信息报告组织程序等内容，为集团领导及时掌握集团经营状况的实时信息、实现事前计划、事中控制和事后监督相结合的财务控制提供支持。

（六）建立完善的企业集团审计制度

在公司治理结构中，审计需求已不再是资本所有者的单方要求，而是资本所有者与经营者的共同意愿。审计的作用在于平衡不对称信息、促使股东权益与经理人员利益最大化以及推动代理合同的有效实施。健全的审计控制机制是企业集团财务控制不可缺少的组成部分，是一种确保受托经济责任有效履行的社会控制机制。

参考文献：

[1] 胡逢才.企业集团财务控制[M].暨南大学出版社，2004.

[2] 刘秀平.集团公司财务管理模式浅析[J].商业经济，2009（4）.

[责任编辑：庞 林]