我国建筑工程监理存在问题及对策分析

朱建平

摘 要：文章主要分析了我国建筑工程监理行业存在的问题，提出了如何提高建筑工程监理水平的措施。

关键词：建筑工程；监理；问题；对策

1 建筑工程监理概念

建筑工程监理是指项目法人委托监理单位对工程进行监督和管理，从工程建设的项目策划开始参与，控制项目的总投资、工程的工期完成和工程质量，对工程的合同、人员和技术进行管理，并协调各个单位之间的关系，保证工程的正常完成。工程监理的核心任务就是对项目目标进行控制，使工程可以规范、快速的完成。

2建筑工程监理中存在问题分析

2.1监理费用较低，行业人员懈怠

监理取费是制约工程监理活动良性发展的一个重要因素，和国际上的监理价位相比，我国的监理费用较低，这就代表着我国的监理水平没能在原有的基础上得到提高，造成了人才的流失，很多监理的自身业务素质得不到提高，不利于整个市场的发展。当然了，好的监理对工程的质量和技术都能进行有效的监督，提高企业的知名度，为企业谋求更大的利益。

2.2 监理授权范围得不到落实

监理人员有别于建筑单位和施工单位，应该站在独立客观的角度上对工程进行监督和管理。当然有些开发商则不是这么认为的，他们觉得监理受雇于他们就应该站在他们的利益上着想，把他们的想法强压于监理身上，这对我国监理行业的发展是很不利的。

在项目工程中，监理的授权范围得不到明确，开发商没有负于监理对于投资的控制权，这种情况无法让监理工作得到快速有效的开展，对于工程的质量和技术能力的完成也是相当不负责任的，这跟我们口中所说的对工程的全方位控制还是有很远的距离的。

2.3监理内部市场的不规范

（1）监理内部的管理机构不健全：一些监理企业虽然部门齐全，但人员匮乏，一人身兼多职的现象也市场发生，这在一定程度上回影响监理企业的发展，不利于企业的管理和技术层面的提高。

（2）监理业务的方式不规范：当前的一些工程还存在传统的管理方式，内部承包或者找内部关系监理，这些都有违了监理工作的初衷，在工程的建设过程中监理作用没能展现出来，影响了监理行业的规范化。

（3）市场准入制度不规范：要求符合资质的监理企业才能入内，这样才能制止一些素质较低的监理企业利用较少的资金来承揽业务，扰乱市场的正常秩序。当然还有些地方性政策，对当地监理企业进行保护，垄断市场、抵制外来企业的进入，这些政策都不利于当前监理行业的快速有效的发展，影响了我国监理行业整体素质和水平的提高。

2.4建设各方行为不规范

2.4.1业主行为不规范

目前，我国建筑市场买方占主导地位，监理权的授予存在着局限性，与FIDIC合同赋予工程师的权限相去甚远。有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，盲目插手应该由监理方履行职责的工作，业主绕过监理方直接向承包单位下指令，要求承包单位加快或放缓工程进度。

2.4.2监理方行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、出租资质、挂靠监理证照的现象，一些正规的监理企业迫于市场的经营压力，压低监理费率来承揽业务，引起监理市场的恶性竞争；有些监理单位还不是真正独立的法人实体；此外，诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理单位承担全过程管理不放心。因此，监理单位虽然表面承担了在建项目“三控两管一协调”等监理活动，但业主很难放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限。

2.4.3承包方行为不规范

一些工程承包单位的素质较差，工程项目一包再包，以包代管，承包单位的质量保证体系和自检体系都没有真正建立起来，责任不清，权力不清，时常发生责任纠纷。一些工程承包单位采取多报工程量、偷工减料等办法来获取最大经济效益。当监理人员行使权力时，承包商对监理的认识不清，没有摆正监理在工程建设中的位置，缺乏自觉接受监理的心态，往往错误地认为监理是来挑刺儿找麻烦的，采取不正当手段排挤监理，严重影响监理工作的正常开展。

3 如何有效的提高建筑工程监理措施分析

3.1完善法律法规完善

目前国家已经颁布了一系列的法律法规来完善工程监理工作的开展，使得工程监理有法可依的进行。但目前仍需提高监理工作的法律意识，熟悉监理工作的程序，让监理工程师在监理程序中有条不紊的进行，提高监理的权威性，增加监理工作的社会地位和工作地位，让监理工作公正而独立的展开。

3.2提高监理队伍的建设

（1）监理人员的素质提高：监理工作对于监理人员的要求极高，要求监理人员的职业技能和自身素质的提高。政府主管部门在监理单位的准入时，应该严格把关，首先保证监理人员的自身素质以及知识结构，对监理人员进行有效的管理，提高监理人员和市场相匹配的程度，提高监理水平。

（2）监理人员的不定期培训：针对国家当前的法律法规，制定出一系列的管理措施，监理单位应该不定期对管理人员进行专业素质的强化培训，确保监理工作的正常完成。提高监理行业的整体素质水平，加强在经济、管理以及法律等各方面的完善，对监理自身利益进行有效的保障。

3.3 规范监理市场，抵制不良竞争

监理市场的规范化对于整个监理行业的发展都尤为重要，开发商在进行监理单位的选择时，应根据法律的规定进行公开招标，选择符合条件的单位进行监理。目前行业中存在一些单位故意压低价格来去的监理业务，这就需要开发商对监理工作有个正确的认识，监理工作是对整个工程的负责，同时也影响了企业自身的形象。

3.4对材料使用过程的控制

对于材料使用过程的控制就是要抓住建设单位工作人员的弱点，及时发现和处理，对工程的整个施工过程进行记录整理，对于工程的质量进行监督管理。检验人员对其质量进行检查确认后，如果发现设备的质量不符合要求时，监理工程师不予验收，这对于整个工程的完成质量都有所提高。

3.5正确的使用监理权利

監理工作在整个工程的完成中还有很多权利，对于重要的工程部位、工序技术，或临时改变的工序流程进行及时的检查，监理工程师是对整个工程质量的监督。监理工程师有权利再次对监理的权利进行确认，对于每天的工程监理工作进行及时的上报并处理临时出现的问题，确定监理对整个工程的管理程度。

3.6 进行周期汇报制度

为了监理工作的有效开展，制定出日报、周报、半月报等，定期的对工程的进度进行检查和上报，通过分析和对比对整个工程的完成度达成一定的共识。汇报的工作内容包括，一是实际进度和计划进度的比较结果，包括完成的进度、技术偏差；二是对于工程中的技术偏差提出解决的方案和措施，提高工程的进度和质量；三是重新安排下个周期的任务，并协调好各部门的状况，保证施工计划和正常作业的一致程度。

结 语

总而言之，在工程监理过程中对于工程质量、进度和投资的控制是工程监理工作中重要的三项内容，它直接关系到整个工程的完成度和工程建设项目的目标。但是由于建筑市场不规范导致了工程监理没有对工程完成起到应有的责任在一定程度上阻碍了监理行业的发展。工程监理作为建筑市场的主体之一，对于我国还在完善当中的市场来说，需要克服目前的不规范因素。但克服这些问题的关键在于市场对于监理工作的正确认识，以及企业的重视程度，同时需要政府部门的大力扶持，社会各界的广泛理解与支持，共同营造公平和谐的管理市场，才能有利于我国建筑事业的发展。

参考文献

[1]田新兵.浅谈我国建筑工程监理现状及解决措施[J].建设监理2012（04）

[2]刘平.建筑工程监理行业存在问题及对策探讨.[J]西北建筑.2013（06）