小型农田水利工程运行维护管理的措施探究

王建湖 刘士磊

【摘要】本文对当前小型农田水利工程运行维护管理工作中存在的问题进行探讨，并对此作出几点对应策略，旨在为小型农田水利工程管理效率的提高提供一些参考依据。

【关键词】小型农田水利工程；运行；维护管理

引 言

随着农业灌溉工程对水资源的需求增多，小型农田水利工程也随之开始大规模进行建设，而小型农田水利工程不仅可以对农田进行灌溉，同时也对当地的水力资源发挥调控作用。但在大规模建设小型农田水利工程的过程中，关于该工程如何有效进行运行维护管理的问题也逐渐扩大化，导致小型农田水利工程的工作性能和效率受到了限制，并对当地生态环境的稳定性造成严重危害。因此，找出小型农田水利工程运行维护中存在的問题，加强其管理力度，可有效提高小型农田水利工程的工作效率，减轻其在多方面带来不同程度的不利影响。

1、小型农田水利工程运行维护管理中的问题

1.1 缺乏完善的管理制度

当前，对于小型农田水利工程管理工作负责的部门主要为乡镇中的水利站，此类部门作为农田水利事业管理的基层组织，在负责调控水利工程工作职能的同时，也担任着管理农田水利的职责。

近年来，随着农业灌溉对用水量的需求越来越大，小型农田水利工程展开了大规模的建设，致使原本就缺乏人力资源的乡镇水利站一时间加大了工作人员的工作量，导致对水利工程的维护管理水平大幅度下降。因此，面对部分无法实现运行维护管理的小型农田水利工程，水利站将其转至其他部门如村委会等代管。而其他部门欠缺对小型农田水利工程维护技术及管理经验，导致水利工程难以发挥其真正的工作性能，甚至致使水利工程在运行中出现严重的损坏现象，降低工作效率。

1.2 工作人员管理意识薄弱

当前，多数小型农田水利工程的建设主要是由国家政府提供补贴而得以建成，所以该水利工程项目在施工过程中，其施工设计、 质量、 技术等方面均有较高的水平。水利工程在建成后，国家政府部门的监督力度也随之减轻，仅靠乡镇水利站的工作人员进行维护管理，导致小型农田水利工程运行后的维护管理工作失去了有力保障。同时，水利站大部分的工作人员缺乏相关的专业管理知识，管理意识薄弱，以致管理能力偏低，难以确保工作效率。多数小型农田水利工程便在这样的管理状态下运行功能逐渐下降，以致废弃。

1.3 缺少稳定的经费来源

对于小型农田水利工程建设资金的投入，国家及地方政府部门的资金一般占总投资的 50 ～ 70% ，补助资金虽较高，但仍不可避免其余的建设配套设施资金出现了紧缺。而随着小型农田水利工程的运行，因缺乏稳定的经费来源，没有充足的经费保障维护及管理工作，导致整个工程的管理水平下降，很多维护和管理项目不能顺利进行。

2、加强小型农田水利工程运行维护管理的措施

2.1 建立和完善运行维护管理制度

建立健全运行维护管理制度在小型农田水利工程运行维护管理工作中具有重要性意义，也是目前最需要完善的主要任务。因此，水利站须首先做好与水利工程管辖范围相关的管理规划，按照管辖范围内的区域划分以便进行管理。同时，面对人力资源紧缺而管理项目繁多的情况，水利站可通过培养专业的管理工作人员，经过专业的培训使其掌握水利工程运行维护技术，进一步提高维护管理水平。此外，为了使小型农田水利工程得到有效运行，水利站还可以村为单位，对相关的水利工程进行维护及管理，并尽可能使每个工程的专业管理人员不少于两名，以保证水利工程的工作效率。

2.2 增强管理意识，提高服务水平

小型农田水利工程的运行维护管理工作需要有较高的技术含量，因此，相关的

工作人员只有具备一定的知识和技术水平，明确自身所担当的角色和承担的责任，才能使其认识到这份工作的重要性，进而认真、严谨的对待工作，提高维护管理意识。同时，小型农田水利工程关系到大范围居民的灌溉用水问题，所以有必要加强居民的维护管理意识，让居民意识到共同维护管理的重要性。只有增强人们的管理意识，提高服务水平，才能确保水利工程工作的顺利实施。

2.3 确保经费来源的稳定

具有稳定的经费来源是维持小型农田水利工程运行维护管理工作顺利展开的关键性因素。为此，国家及地方政府部门应加大投资力度，并帮助宣传合作，以扩大和稳定经费来源。同时，相关部门可通过不同的合法、合理手段如水利站与村部门之间加强合作关系等筹集经费，并将该渠道有效拓展，以满足小型农田水利工程在后期运行维护管理中所需的资金。此外，水利站可根据实际情况将小型农田水利工程维护管理与经营的权利转让给共同使用该工程的个人或组织，同时给予一定的技术支持，以确保水利工程得到有效的管理，且有足够的经费维护运行。

3、加强农田水利工程运行维护管理的必要性

1、运行是建设的目的，管理是建设的延伸。农田水利工程一般规模小，投资少，见效快，且效益十分显著，不但能够提高农业旱涝保收的能力，促进农业经济发展，还能够提高水资源的利用率，节约资源。农田水利工程建设的目的是工程运行使用，不是形象工程，不是摆设，需要实实在在的发挥作用和效益。建设仅是起点，管理好，使用好，真正发挥效益才是目的。

2、三分建，七分管。运行管理关系农田水利可持续发展。水之兴利在于建。建设是基础，没有建设也就无从谈管理。但是水利工程的使用具有季节性强的特点。比如农业灌溉一般不到半年，多半都在闲，这是水利工程的特点，很容易麻痹人民对工程管理，对管理不重视，从很大程度上都重建轻管。因此，必要做好运行管理工作，否则将会导致建好的小型水利工程，因平时无人看管，维护而损坏，既是浪费，也将影响农田水利事业自身的良性发展。

总 结

小型农田水利工程的建设是农业发展的有利保障，且是农业水平可持续发展的关键性因素。目前，农田水利工程遭受损毁的程度较为严重，致使其作用难以真正发挥，进一步导致小型农田水利事业在发展速度慢。运行维护管理工作中存在的问题，是阻碍小型农田水利事业发展缓慢的重要因素之一。

总之，当前的小型农田水利工程运行维护管理还存在较多的问题，相关管理部门只有通过建立和完善管理制度、增强人们的管理水平、确保有稳定的经费来源等方式加强管理，才能有效提高水利工程的管理水平，提升其管理效率。

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