成本管理组织架构及实施细则

徐振娜

摘要：成本管理中心职能包括：计划（集团公司、分公司）；前期目标成本确定、材料价格信息统计、汇编、发布、管理；施工图预算；招投标；签订合同；材料市场价格调研、管理及甲供材料采购；全过程成本管理；竣工决算；全项目决算成本汇总十项主要内容。

关键词：成本管理；组织架构；实施细则

一、成本管理中心组织架构及人员配备

成本管理中心下设：预算部、材料部、招投标管理委员会办公室三个部门。

1.其中预算部下设：计划科、预决算科、价格管理科三个科室。主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的 “计划”、“前期目标成本确定”、“材料价格信息统计、汇编、发布、管理”、“施工图预算”、“合同签订”、“全过程成本管理”、“竣工决算”、“ 全项目决算成本汇总”8项工作。

2.其中材料部主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作。

3.其中招投标办公室隶属招投标管理委员会直属领导，主要负责上述成本管理中心工作流程10项工作中的“招投标”组织工作。

二、成本管理办法及实施细则

1.“计划”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。

包括集团公司主营房地产项目开发的主要材料计划工作；各分公司运营主要材料计划，各分公司的新建、改建、扩建、修缮工程计划.

2.“目标成本”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。

在计划工作之上，集团公司确定编制指令后，携手参与工程项目开发建设的所有部门共同完成，必须要有明确的项目定位、技术设计单位确定的结构及建筑设计目标数据、工程开发部门的政府行政性收费数据、成本管理中心成本目标数据、财务部门财务费用目标数据、销售部门营销成本目标数据以及销售单价市场预期目标值。

3.“材料价格信息统计、汇编、发布、管理”工作，由成本管理中心中的预算部负责、价格管理科具体实施，材料部对材料市场价格数据负责。

包括施工单位自采材料、甲方供应材料两大方面。

（1）针对施工单位自采材料范围，以后续“合同”工作中规定之施工单位自采材料限定供应商范围为保障，以“计划”工作中所计划材料用量为准绳，依据市场价格波动，以季度为单位，通过材料部中材料价格调研员，调查所有工作范畴内材料准确的市场价格及波动时间点，制定材料/设备市场价格询价表（材料部对此表编号），由材料调研员、材料部部长签字确认后，按公司规定逐级上报主管领导，审核通过、签字确认后转入预算部、价格管理科进行统计、汇编、发布，管理我集团公司自主的施工单位自采材料市场指导价格。

（2）针对甲供材料范围、种类以后续合同工作中甲供材料范围为依据，市场价格以招投标工作中最终中标的市场价格和经过公司领导签字确认的材料/设备市场价格询价表为依据，数量以实际购买并通过集团公司出入库制度后的数量为唯一依据，进行统计、汇编、发布、管理集团公司甲供材料市场价格信息。

4、“施工图预算”工作由成本管理中心的预算部负责，预决算科具体实施。

包括土建、水暖、电气、装饰装修、配套、园林景观等所有工程。代表性施工图预算工作结束，第一时间对前期计划工作进行一次修正，为后续招投标工作提供依据。

5、“招投标”工作由成本管理中心的招投标管理委员会办公室负责、招投标科具体实施。

（1）工程类，包括工程承发包合同中规定的发包人指定材料及分包工程、发包人直接外委的专业分包工程、市政配套工程。

（2）各分公司类，各分公司上报，并获审核通过的年度计划中主要材料/工程。

6、“签订合同”工作由成本管理中心的预算部负责并具体实施。

合同签订工作由主办部门、分公司发起，经过集团公司经济合同会签程序审核通过，主办部门、分公司相对应的集团公司主管副总经理及以上公司领导在合同文本中“委托人”签字确认后，在总经理办公室秘书处统一盖章、编号、下发，所有集团各部门均按照统一编号的合同进行管理合同的执行情况，是后续工程进度款申请、工程决算等各项工作的依据。

7、“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作分为工程类、各分公司类、行政类三大方面。

（1）、集团公司房地产开发项目中所需施工单位自采材料价格调研、甲方供应材料采购由成本管理中心的材料部负责并具体实施。

（2）、各分公司所需主要材料的计划及申请报告工作由各分公司负责、材料采购工作由集团公司成本管理中心的材料部负责。以经集团公司领导审核通过的各分公司年度计划和集团公司领导审批通过后的临时计划及申请报告为依据，由集团公司成本管理中心的材料部为主办发起部门，执行招投标程序，确定材料供应商，进行材料采购工作。

（3）、集团/各分公司行政类材料市场价格调研、材料采购工作由集团公司行政管理部负责，其后勤部会同成本管理中心的材料部具体实施、共同采购，由行政管理部最终落实采购工作。

8、“全过程成本管理”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。

全过程成本管理工作范围包括：工程款申请管理工作、工程变更/隐蔽签证管理工作等。

工程款申请管理工作，以工程合同为唯一依据，成本管理中心在 “工程款申请单”签字，给予集团公司领导提供进度完成值参考依据。

工程变更/隐蔽签证管理工作，以工程部为主办发起单位，其中涉及数据测量部分工作，必须经由集团公司各项目负责的工程经理、成本管理中心中预算部预算员、测量员两人以上会同施工单位相关人员，共同现场实际测量、签字后，方可生效，将生效签证文件在7个工作日内转交成本管理中心中预算部，及时计算造价，作為工程竣工决算的依据。未经上述程序而产生的隐蔽工程签证，可不予决算。

9、“竣工决算”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。

工程竣工决算工作的进行以“成本管理中心决算计划”、“集团公司领导签署的决算工程款申请单”为依据，工程决算工作的标准以项目建设周期内国家、省、市规定性文件、工程承发包合同、大连工程造价信息网刊、我企业确定发布的材料价格信息、甲供材料出入库单、工程变更/隐蔽签证、集团公司文件等为依据。

10、“全项目决算成本汇总”工作由成本管理中心的预算部负责、计划科具体实施。

在工程竣工决算工作之上，集团公司确定编制指令后，携手参与工程项目开发建设的所有部门共同完成，包括：工程开发部门的政府行政性收费最终数据、成本管理中心工程竣工决算数据、财务部门财务费用最终数据、销售部门营销成本最终数据以及销售实际收入值。