浅谈建筑工程造价审计中的问题及对策

林正斯 钟淑君

摘要：在建筑工程的建设过程中，由于其建设所需要的费用所占的比重较大、项目建设周期较长、参与的范围较广，因此需要对建筑工程中的造价审计进行有效地控制，以此来影响建筑工程所需要的进度以及项目所产生的投资效益。本文分析了建筑工程造价审计中存在的问题及影响因素，并详细阐述了建筑工程造价审计的对策。

关键词：建筑工程；造价审计；合同；变更；材料

引言

建筑工程造价审计是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，是工程造价控制比较重要的一项工作，以“精、准、细、严”为基本原则，范围涵盖项目开工前，在建期间和竣工验收阶段的所有工作，不仅涉及到建设单位的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、概预算、招投标、施工管理、竣工验收等与建设项目有关的管理活动，因此，了解建筑工程造价审计中存在的问题，并及时解决这些问题已迫在眉睫。

一、工程造价及工程造价审计

工程建设其他费用、设备和工器具购置费用、建筑安装工程费用、预备费等都是建设工程造价的内容，它包括从建设项目筹建直到项目竣工交付使用所产生的全部费用。

对建设项目成本的合法性、真实性进行全部评价和审查，即是建设工程造价审计，它包括内部审计和外部审计。建设单位内部的审计部门所进行的审计叫内部审计，社会中介审计组织和国家审计机关进行的审计是外部审计。建设工程造价审计的主要资料依据：工程变更文件、工程款支付文件、合同、审核过的项目概算、招投标文件、有关设计图纸及设备材料清单、工程索赔文件等。

二、建筑工程造价审计中存在的问题及影响因素分析

（一）存在的问题

1、造价管理结构混乱

工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境比较尴尬。

2、未严格履行合同，造价缺乏控制力度

保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。

3、工程造价审计风险较高

所谓的工程造价的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。

4、工程管理人员法制和经济观念薄弱

建设单位管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。

（二）影响因素

建筑工程造价审计过程中发生的问题，是由方方面面原因组成的，具体主要有以下几个方面：

1、项目决策阶段

主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目建设单位管理人员好大喜功从而导致项目从根本上都出现了问题。

三、建筑工程造价审计的对策

（一）审计工作在项目前期就应该深入

在招标阶段審计人员就应该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理、不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的审核工作也要加强，可以借鉴泰顺标前审价多年审价经验，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。

（二）做好对合同的审计

合同是双方的约定，它是一种包括权利和义务的协议，对工程造价的很多因素都有约定。所以在合同签订的时候，审计工作最好尽早介入。审计工作主要是注重对合同的严密性和完整性进行审查。严格把关对工程造价有影响的各项条款，尤其是要注意材料价格、计价方式、索赔处理等，这些相关内容都要有明确的规定，尽早掌握主动性，为结算审计打下坚实的基础。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都应该采用相关部门统一规定的正规合同文本，从而使得合同条款的完善性得到保证。在对合同的条款进行审查时，要结合不同工程的实际情况，在一些专用条款和补充条款部分要特别注意，要保证其具有严密性。

结语

建筑工程造价审计是一项专业性很强的工作，需要我们在实际的工作当中不断地进行学习和积累，不断地研究与探讨，总结经验，努力创新，争取在面对不断变化的市场经济发展的时代，做到统筹兼顾，全面做好工程预结算工作。