建设项目设计阶段工程造价的控制研究

朱金凤

【摘要】影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，所以建设项目的工程造价控制要以设计阶段为重点。设计阶段造价的控制体现了事前控制的思想，是投资控制的关键环节。本文分析了建设项目设计阶段工程造价的特点，笔者根据工作经验，重点阐述了设计阶段控制工程造价的方法。

【关键词】设计阶段；工程造价；控制

一、设计阶段控制工程造价的特点

1.设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段

一个项目的建设可分为项目决策、项目设计和项目施工等阶段。显而易见，项目的设计既要准确地反映项目决策的内容和思路，又要指导项目的具体施工。设计思想如果偏离了决策的思路，再正确的决策也会失败。设计成果作为指导施工的法律性文件，其重要性也是不言而喻的。设计阶段实际上在项目建设的过程中起到了承上启下的作用。

2.设计阶段是工程造价控制的关键环节

从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，设计阶段对工程造价的影响程度为75%以上，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%一10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案选定、结构的优化、新材料的采用、先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。同时设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每一个标高、尺寸的确定都直接影响了工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量、设计的深度也决定了工程造价的可靠程度。往往由于设计质量不高、设计深度不够，造成大量的设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得工程造价一而再、再而三的突破，造成投资效益低下。随着市场经济体制的逐步建立，投资效益成为被主要关注的对象，设计阶段越来越受到重视，如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标。从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合，这样才能真正在设计阶段控制工程造价这个关键环节。

3.在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动

设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性，价值昂贵的特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。这是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。另外，设计阶段应加强监督、控制和管理。既要充分发挥设计者的聪明才智，又要集思广益，避免由于设计者个人素质的缺陷造成的影响。

二、设计阶段控制工程造价的方法

1. 转变造价控制意识

优秀的设计人员必须要有较强的造价意识，以确保在设计过程中选择恰当的设计标准和合理的功能水平，因此，要强化设计人员的工程造价意识，转变观念，实现设计成果从产品经济向商品经济的转变。建设工程造价控制不仅是造价管理人员的事情，也是包括奠定工程建设投资基础的工程设计人员在内的所有参与工程建设人员的共同目标和责任。有关部门和设计单位可根据实际情况，加强设计人员和造价人员的职业道德教育"业务知识和法律法规的更新培训，加强设计人员与造价人员在实际工作中的相互配合，建立二者协调和信息反馈的有效工作机制，杜绝不合理的项目设计，有效提高建设工程的投资效益。

2. 建立必要的竞争机制

（1）推行设计招投标制

首先，应成立合法的设计招标代理机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。第六，在确定中标方案后，业主有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。

（2）引进风险机制

在建筑工程的項目设计阶段，应建立起权、责、利明晰的奖罚激励制度，使相关人员形成风险意识，调动其工作积极性，把设计阶段造价控制工作做精做细！同时，改革当前不合理的设计收费标准和形式，建立优质优价的设计收费机制。

3. 利用价值工程优选和优化设计方案

价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之最低总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在项目设计时，对产品进行工艺方案分析的同时，还要对产品的功能进行分析，从而确定必

要功能和实现必要功能的最低成本方案。

通过优化设计来控制项目成本是一个综合性的问题，不能片面强调节约成本，要正确处理技术与经济的对立统一是控制成本的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以经济效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。

4. 推行限额设计

推行限额设计是控制工程造价的重要手段。在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而能有效地克服和防止“三超”的现象。使建设单位的投资获得尽可能大的经济效益。具体措施有以下几点：

（1）建立限额设计的管理体系；

（2）运用价值分析原理促进限额设计的实施；

（3）建立工程造价信息反馈系统；

（4）改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度；

（5）引入监理制，逐步吸收施工企业参与设计。

5. 标准化设计

标准化设计，即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计。采用标准化设计，可以节约设计费用，加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；可以使施工准备工作和定制预制构件等工作提前，并能加快施工速度，既有利于工程质量，又能降低安装工程费用；建设工程标准设计是按通用条件编制的，是按规定程序批准的，可供大量重复使用，既经济又优质。

三、总结

设计阶段造价的控制体现了事前控制的思想，是投资控制的关键环节。在具体的设计阶段工程造价控制工作中，应集合各方的努力，不断探讨加强建设工程设计阶段造价控制的方法，以逐步实现工程造价效益的提高。

参考文献

[1]项霞.浅议建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑监督检测与造价，2013，6

[2]宫克，殷彤.工程建设项目设计阶段工程造价的控制研究[J].天津经济，2011（6）