济南市卧虎山水库管理处安全生产管理工作的问题探讨

王恩明 吴元超 刘德芹

摘要：卧虎山水库位于山东省济南市南部山区，在锦绣川、锦阳川、锦云川三川汇流的玉符河河口，属黄河水系，是济南市唯一一座大型水库，肩负着城市供水、防洪、农业灌溉、回灌补源等任务。同时可保障水库下游城市、村庄近百万人的生命财产安全，以及京沪高铁、京台高速、220国道等汛期的防洪安全。水库的安全运行与否关系着人民群众的生命安全。本文主要从安全生产责任制建立、安全生产教育培训、安全检查措施、隐患排查治理等几个方面提出做好水库安全生产工作的建议与对策，确保水库的安全运行。

关键词：安全生产责任制;安全培训;安全检查措施;奖惩制度

一、强化安全意识、狠抓责任落实

安全生产法把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位必须实行的一项基本制度，是安全管理的核心，是实现安全生产目标的关键。我处应严格遵守安全生产法的各项规定，每年初与各科室、各科室与每位工作人员签定目标管理责任书。强化各科室职责，将责任加以明确，实现横向到边、纵向到底的安全生产模式，把安全生产工作落到实处。

二、加大安全教育的培训力度。

加强对工作人员的安全教育培训，提高一线人员对作业风险的辨识、控制、应急处置和避险自救能力，提高一线人员的安全意识和综合素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的风险。其培训人员主要为单位负责人及安全生产管理人员、特种作业人员、新进工作人员。

2.1 单位主要负责人及安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。通过培训，提高单位主要负责人的安全素质和责任意识，增强把控安全生产工作大局的能力，推动安全生产工作上水平、上台阶。

2.2特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。我处的闸门启闭工、锅炉工等特种操作人员，其作业技术性较强、操作人员稍有不慎，便会危及到人身、他人及财产的安全。在日常安全生产工作中，应按照有关法律法规和规章的要求，加强对我处特种操作人员的管理，建立培训档案，按时参加培训，严禁无证人员从事特种作业。

2.3强化我处的三级培训工作，提高全员安全素质。三级安全教育是我国多年积累、总结并形成的一套行之有效的安全教育培训方法。我处应要树立从业人员的终身教育的观念，制定全员培训的工作目标。采用多层次、多渠道、多形式的培训方法，对在岗的从业人员开展经常性安全教育培训，以增强安全意识，掌握安全知识和安全技能。

三.安全检查的具体措施。水库管理处根据自身的条件及特点来说，将安全生产检查的类型分为三种：定期安全生产检查，季节性及节假日前后安全生产检查、专业性安全生产检查以及不定期安全生产检查。

3.1定期性安全生产检查。根据我处自身工作性质，各科室日常检查措施为如下情况：

3.1.1工程科根据大坝巡视检查制度，按照检查内容重点做好对水库大坝、放水洞、溢洪闸的巡视检查。每次检查完毕，应做好详细的现场记录，并将本次的巡视检查的结果与以往巡视检查结果进行比较分析，及时发现问题;

3.2.2安全科巡查人员做好水库周边的巡查，坚持每天不少于两次的巡查，及时发现制止钓鱼、向水库内倾倒垃圾、破坏水利工程等各项违法行为。确保各项水利工程的正常运行。

3.2.3工程公司加强做好对保洁船只的定期维修保养;水库围网定期进行维修。溢洪闸、放水洞工程设施安排专人进行值班看守。

3.2.4供水科为保障供水安全生产，加强对供水渠道和机电设施进行检修。定期对配电房电机、水泵、高、低压配电室以及控制柜等电气元件、线路进行日常保养。

3.2.5防辦提前做好防汛值班、抢险物资调配及抢险队伍的组建。汛期每天及时观测水情并上报上级领导。对流域内雨量实时接收系统进行认真调试，确保雨量准确接收。日常检查防汛指挥和网络系统是否运行正常，保证汛期与市局和市防办的正常联系，为领导提供准确翔实的数据，合理地进行洪水调度。

对我处的14处雨量遥测设施和1处水情遥测设施进行系统日常维护，确保雨量遥测系统在汛期的正常使用，提供正确数据;加强对固定电话、移动电话、网络通讯、传真为主要联络方式的汛期整体通讯系统日常检查。

3.2.6办公室加大对工作人员的安全教育，从用电安全、用车安全、上下班安全、防火、防盗等方面进行教育提醒，真正做到防患于未然。

3.2季节性及节假日前后安全生产检查。根据季节变化的特点，将我处安全检查主要分为四次：汛前、汛期、汛后及冬季防溺水四次集中检查行动。由于节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前后容易发生事故，因而在节假日前后进行有针对性的安全检查十分重要。

四、加强隐患排查治理，建立长效机制。建立健全安全隐患信息统计月报制度，各科室通过当月的安全隐患排查工作，如果没有发现任何安全隐患，该科室在该月份需按照隐患排查“0”报告书的格式要求予以报送信息，载明排查科室、排查范围、排查时间以及排查小组成员，经科室安全生产责任人签字确认、科室分管领导签字确认后，按照正常时限要求报送安全科存档备查。对排查发现的一般性事故隐患，能现场整改的要当场整改，一时不能整改到位的，要落实防范措施、明确整改责任、整改要求和整改时限。

五、建立奖惩制度

安全生产监督管理考核将作为科室年度考核的重要依据，对在安全生产工作中业绩突出的科室及个人给予表彰奖励，对安全生产工作不作为或消极的科室及个人年底直接取消先进科室和先进个人的评先评优资格。通过考核工作来促进我处安全生产管理工作水平的提升。

安全生产只有起点没有终点，隐患无时不有，无处不在。水库的安全生产事关人民群众生命财产安全，事关水利事业健康发展。作为管理水库的单位，通过安全生产责任制建立、安全生产教育培训、安全检查措施的落实、隐患排查治理等方法做好安全生产各项工作。同时各科室间形成合力，以更加严格的管理、更加有力的措施、更加科学的方法，全面推进水库的安全生产工作，确保水库的安全运行。