施工索赔对工程造价的影响及解决方法

张昌亮

【摘要】在工程建设活动中，施工索赔是最为常见也是最为主要的一类索赔。同时施工索赔是一种较为正规的管理活动，是合同双方相互交流的形式，对于完善我国社会主义市场经济建设具有至关重要的意义。本文阐述了关于索赔的相关内容，介绍了施工索赔对工程造价的影响，并提出了具体的解决办法，以供大家参考。

【关键词】施工索赔；工程造价；影响解决办法

引言

施工索赔一般意义上來说，是当一方因为另一方没有履行相应的合同所规定的义务而造成损失时，有权利向没有履行义务一方提出索赔的要求，并要求另一方对自己的权益损失做出赔偿。作为工程合同管理中最为主要的环节之一，施工索赔需要符合相应的法律规定，同时将双方订立的合同作为索赔的重要依据。

一、施工索赔对工程造价的影响及索赔分类

1、索赔对造价的影响

对施工索赔的情况进行统计分析，施工索赔主要是针对工期与施工费用进行索赔，工期索赔与费用索赔及其损失，都将影响到企业的经济收益，当然更直接的会对影响工程造价。工期索赔是承包商或施工方，因工期延误提出的索赔事由，或用来避免工期延误的一种约束措施。如果工程项目投入的时间比较晚，或因其它原因，造成工期延误，在这个过程中，就会产生误期损害补偿费，用于工期索赔，该费用主要按延误的日期进行补偿。同时，如果工程可以提前完成，则会根据提前完成的日期做出适当的奖励。在工程施工阶段，可能还会出现施工费用索赔，因施工的客观条件发生一系列的改变，由此增加了承包人或施工方的开支，对于超出应有成本的经济损失，可进行费用索赔，保护权益受损害一方的利益，防止工程项目无法顺利进行。

2、施工索赔的分类

索赔的分类有很多种，如按原因划分、按当事人划分、按索赔目的划分等等，每一种划分方法都从不同的角度剖析了索赔工作的性质和内容，本文仅列举按索赔发生的原因分类的情况。在工程建设施工中，几乎每个工程都有或多或少的索赔。比较常见的有地质条件变化引起的索赔；工程变更引起的索赔；合同文件的错误和模糊引起的索赔；工期延长引起的索赔；加速施工引起的索赔；设计图纸错误或拖延引起的索赔；业主拖延付款引起的索赔；不可抗拒的天灾引起的索赔；暂停施工引起的索赔；终止合同引起的索赔，等等。

二、我国建筑行业施工索赔现状及存在问题

在我国工程索赔是从1980年在云南鲁布革引水发电工程首首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔这个词才出现在中国。经过近20年的社会发展，工程索赔管理工作已经取得了很大的进步，产生了很大的反响，索赔的数量或金额增加的趋势越来越显著。受到业主，承包商和相关部门的一致认可。如何正确使用索赔，直接关系到自己的利益，生存和发展。

1、法律规范不健全

由于我国法律规范不健全，施工企业不执行相应的法规现象较为严重，有关合同得不到有效的监督执行，遇到合同发生变更索赔问题时，不习惯通过有关法律途径和合同文本解决相应的问题。签订和实施合同时存在很多的问题，合同文本的管理成效不明显，相关的水平比较低等都影响着工程项目建设目标的完成，导致给相关人员带来无可挽回的损失。

2、合同文本没有规范统一

《建设工程施工合同示范文本》是建设部和国家工商局为加强和规范建设市场的合同管理而制定的，合同示范文本全面体现双方的权利、风险和责任。但部分承包方和业主采用一些自制的、不规范的文本签约，没有完全按照合同示范文本签订合同，导致合同存在避重就轻、转嫁工程风险、文本条文笼统含糊等问题存在。

3、合同执行力低

工程建设施工合同的履约程度较低，违约现象时常发生。在工程建设的过程中业主没有按照有关合同约定及时支付相关的工程进度款；在有关工程完工并且进行验收合格后，发包人没有及时办理有关竣工结算手续，甚至有的业主以各种理由拒绝支付相关的工程项目款；由于现在建设市场不规范运行，承包方没有按期依合同组织建设施工，承包方和业主相互扯皮导致延期工程，严重影响了投资建设的市场环境。致使合同和法律赋予受损失者索赔的权利难以实现。

三、施工索赔对工程造价影响的解决方法

1、索赔发生后的具体解决办法

坚持用证据来说话，承包商提出的每一项索赔都必须有依据，索赔金额的计算必须准确合理。在履行约定时，业主与施工方都应当以合同为准绳，为索赔处理的最根本原则。在索赔事件发生后，业主可以调用相关资料和记录，确定索赔的原因。按照惯例，突发事件发生后，施工方应当采取力所能及的措施防止事态进一步扩大，如果事实证明施工方并未采取措施，则业主可以拒绝相关的赔偿要求。当索赔发生时，业主应该不遗余力地促成友好协商解决，友好协商解决是指通过业主、施工方的共同努力得到解决，即双方都根据合同条例通过友好协商达成解决的方法，发生任何争端时，双方都应当冷静客观寻求友好解决的途径，切忌采用敌对态度，轻易进入仲裁机关，很多相关问题都是通过这种手段妥善解决的。当不能够通过双方友好协商解决时，就需要寻找中间人进行调解解决，争取用中间调停的方法解决双方的争议，这样做可以节省诉讼费用，使问题得到友好的解决，最终有利于项目的建设。

2、应对索赔的预防措施

2.1严格合同管理

一些承包商为了获得更多的利润和工期的补偿，不断寻的找索赔机会。他们最喜欢的技巧是利用合同中的漏洞，提出合同规定是不严格的工程索赔。因此，在订立合同之前，工程师必须熟悉合同条款，掌握合同条款的内涵，精心措辞合同文本，避免含糊不清，增强合同条款的严密性。熟悉项目的专业和技术标准，参考更多类似的项目情况下，尽可能预见可能出现的问题，从类似的事件中取经，制定合同条款来防止问题出现。做到资料齐全，，确保合同顺利执行，完善的、有效的合同可以避免纠纷的发生，有效地减少和避免施工索赔，降低工程成本。

2.2做好索赔或反索赔有关的准备工作

做到资料齐全如来往文件、施工日志、备忘录、工程照片、会议记要、工程核算资料、工程声像资料、气象资料、工程进度计划、工程图纸、招投标文件。这些资料信息必须完整详细，只有高水平的文档管理信息系统，可以清楚划分事件的原因和责任归属。培养精通索赔的优秀人员，要真正做好项目的索赔或反索赔管理工作，谈判人员必须熟悉合同，了解工程技术，使用合同论证索赔或反索赔的能力。为解决索赔·问题做好准备。

2.3尽可能减少工程变更

在施工过程中工程变更是常见的现象。在投标阶段，图纸深化程度不够，在建设的过程中，工程师指示做局部的变动，或者业主也会有一些新的意见，每一个这样的修改可能已经成为承包商索赔的依据。特别是在大型土木工程建筑的过程中，由于建设项目的规模大，建设周期长，受地质条件的影响，施工变更是不可避免的。工程变更往往是造成施工索赔的直接原因。为了减少工程变更，应该做好图纸设计工作，规范工程投标和合同签署，加强工程建设管理，严禁擅自更改设计，提高设计标准，增加建设内容。

结束语

工程索赔的工作与建筑施工企业的经济效益密切相关。在过去，很多施工管理人员忽视了施工管理。特别是结算阶段总有这样或那样的扯皮现象，承包商总是以各种理由向建设方提出额外增加的费用索赔。只有提高我们管理人员意识，在整个工程的施工过程中做好索赔方面的工作，为以后出现索赔问题做好准备，更好的控制造价，降低成本促进工程的顺利进行。

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