110kV变电站施工项目过程管理研究

程磊军

【摘要】本文以某110kV变电站为研究对象，探索了过程管理模式在实际工程中的应用，从施工过程的识别到模块化分析，再到管控精度的落实，应用过程管理方法实现了整个110kV变电站项目进程。

【关键词】过程管理;110kV变电站项目管理;规范化管理框架

引言

电力行业是关乎国计民生的基础产业，不仅为工业、农业、科学技术和国防事业提供必不可少的动力，又同广大人民的日常生活密切相关。保证电力供应的持续和高效是电力企业工作的重中之重。

近些年来，受国内一些宏观调控政策的刺激，国内经济快速发展，电力消费需求明显加快，电力供需日趋紧张，变电站建设进入高速发展的阶段。输变电建设项目本身具有资金技术密集、设计专业复杂、建设周期长等特点，客观上要求变电站的建设要从长远出发，科学规划、合理设计、整体化施工管理，加强工程过程管理，严格执行招投标法，确保变电站建设进度、成本、质量和安全。

110kV变电站是电力系统的枢纽，它的施工建设关系重大。在以往的施工过程中，很少去研究工程的控制过程，人们只是按照口头命令去施工，管理人员也是只拿个笔记本，工程的人员分配、物资供应、各个活动的过程控制等等一切都在脑子里。这种凭记忆施工，常常造成一小部分人干活，大部分人无事做的局面，因此急需规范施工过程的管理。

一、110kV变电站施工项目管理现状

110kV变电站目前的施工项目管理主要是针对风险而非全过程的管理，是一个较为复杂的对风险进行识别、评价、量化、处理、监控的过程，而其中主要的过程是对风险的识别和评价。电力工程实施过程中各种风险要素模糊多变，对其风险管理的各个实施阶段所涉方法多样，同时风险管理的各个管理阶段互相交叉变化。工程项目管理全过程体系的缺失为电力工程项目的项目管理造成了一定的障碍。

1.1目前110kV变电站施工项目控制节点

目前电力工程项目节点控制分为两部分，第一部分是围绕着工程现场的各节点进行的倒闸操作、现场安全措施布置、危险点及控制、施工机械的定点控制、交互过程的特殊手段、人员的落实等。第二部分是围绕着新设备的消化、运行管理、设备管理的同步进程。

第一部分的工程节点属于现场控制部分，必须将每个节点，或者每天的工程内容、停复役设备、邻近的带电设备、所涉及的公共回路、现场的安全措施布置、危险点、控制手段等进行展示与落实，并且落实责任人。完善状态是：每个节点均布满人，谁操作、谁监护、谁落实控制等，每个责任人根据节点图及三措布置了解如何做，在责任人后面再设一道防线;即每个节点均有一监督人，进行监督检查，以保证工程的安全进行。理想状态是：每个节点的责任人对于自己所担负的节点有详尽的书面计划。

第二部分的节点属于运行管理部分，即：新设备的规程编写，技术培训、设备台帐的修改、典型操作票的修改、典型工作票的编写修改、现场铭牌的命名与张贴、设备验收卡的修改、辅助用具（如熔丝等）的现场配置、事故处理规程的修改、图纸资料的归档等。这些运行管理部分必须落实责任人配合工程的各节点同步进行，不允许有滞后，以保证新设备的顺利运行。

1.2工程现场控制

过程现场控制阶段是对计划执行的过程，这个阶段需要的是严密的组织、严谨的执行，杜绝随意性、发挥性。现场控制就是对计划执行正确性的控制，即对现场运行人员的控制、对施工队伍的控制、对个节点的控制。

（1）运行人员的控制

即根据落实的各節点的责任人，严密的执行三措所规定的各项措施及节点计划，既是提倡现场人员的自觉执行力，又一定要有监督程序，保证每个节点的过程完美实施，并且要确保实施的正确性。集控站管理人员要根据各节点的工作量、工作的复杂程度等情况安排能够胜任此项工作的人员及须有书面或者口头的复诵，并且进行现场考问。必须注意：在连续的高密度工作条件下，不要将集控站的骨干人员使用到疲劳，在各节点间有弹性的安排好有限的人员。

（2）对施工队伍的控制

即对工程的项目经理人、工作负责人及所带领的各工种队伍的控制、严格来说，项目经理对工程节点只了解一半，凡是涉及运行部分的及公共回路对项目经理人来说是不清楚的，这需要运行人员对他们采取必要的控制手段，归纳起来即：沟通、协调、监督、评估。

工程前及工程过程变电站的工程负责人与项目经理人必须不断的沟通协调，将变电站的运行部分、危险点、设备先后停复役的秩序及需要注意的部分进行沟通，并且不断沟通与协调。对于大型机械进场，事先必须有详细的计划，规定停放地点、大型吊车的伸展长度及旋转角度都必须有安全施图加以控制。

二、110kV变电站施工项目问题分析

2.1施工开始前面临的问题

在施工开始之前，要调整整个参与工程人员的思想状态，做好技术培训和安全教育宣讲。只有将准备工作做充分，才能达到事半功倍的效果，如果做得妥当，则会大大促进整个施工过程的进程和质量。

（1）工作人员安全意识方面问题

在施工现场，质量就是生命。有些工作人员误以为变电站建设或者改造的过程是单纯的流水线循环作业，或者自认为已经是熟练工，在思想上麻痹大意，在工作中存有侥幸心理。事实上，施工期间的纰漏和错误都是来源于工作人员的不小心谨慎，对工作掉以轻心。要让工作人员意识到整个操作过程比较频繁，工期长，人员劳动量大，同时，重复同一类型的操作极容易导致人员思想麻痹，造成工作人员安全意识淡薄。

（2）施工现场危险分析方面

由于变电站的作业面多、设备安拆复杂、人员众多，造成了车水马龙的施工现场存在着很多表面上不起眼的危险性。针对这样的情况，如果事先没有做到到位的分析，很容易造成悲剧发生，从而影响施工的进度，同时又可能带来不必要的损失。改造现场危险要素主要有：机构箱门、端子箱、万用钥匙使用、电缆进出口经常打开，易进水及小动物;管理不善;接地线螺丝松动;现场施工电源使用不规范等情况。另外改造现场工作面复杂，工作人员任务不同，措施变化频繁，工作人员对改造站现场的措施、工作进展及运行情况不能熟练掌握，对现场危险因素不能及时控制等都存在危险性。

（3）用具准备方面

关于安全用具的准备如果不充分、不完善的隐患也很多，例如：绝缘手套不合格则容易触电，给改造工作人员人身危害造成影响;物资和用具准备不充分，则影响工作进度，无法保证停、送电的及时性、有效性;物资和用具不合格，则容易导致操作过程中隐患重重，如验电器不合格，在验电时不能正确判断设备是否无压，而无法保证挂地线时的安全等。这些都是因为准备不充分和不完善造成的隐患问题。

（4）人员培训方面

由于变电站一直在顺应经济发展更新设备，施工人员的培训常常做不到同步更新，不能及时掌握新设备。容易造成对现场突发情况的处理有欠缺和不妥之处，无法及时进行设备运行和系统维护。这与工作人员的岗前培训息息相关，问题所带来的后果也是很严重的。

2.2施工过程中所面临的问题

施工过程中工作人员要做到精力绝对的集中，施工管理要到点到位。施工过程中的常见问题有：

（1）工器具的使用管理制度不明确或执行不严，造成工器具丢失或损坏。工器具可用率低会直接导致工作效率低下，影响工作进度和工作质量。采用工器具使用和维护记录，做好工器具使用和维护工作。

（2）万用钥匙使用没有严格的审批制度，导致万能钥匙滥用，造成安全隐患。施工过程中务必按手续启用万用钥匙，加强监护，用后及时封存;操作过程如出现问题在未查明原因前，未经许可，不得随意解除运行。

（3）現场看板管理制度不严格，多流于形式，未起到看板实时跟踪和公示的作用。现场看板作为工期控制的主要工具和反映工程问题的重要平台，应得到施工管理人员的足够重视。

三、110kV变电站施工项目管理建议优化

3.1项目施工前

（1）提升工作人员安全意识

要避免上述情况就应当提前做好宣传活动，真正做到“预防为主”，让工作人员在思想上做到高度重视。要教育工作人员在工作中千万不能麻痹大意，时时刻刻要把人身安全放在首位。在施工之前，要明确整个工作的目的、意义、任务和总体目标，充分认识到此项工作的重要性、复杂性和危险性。动员全体人员牢固树立“安全第一”的思想，从自身出发，依照工作实际，认真分析工作过程中容易导致人员思想麻痹、松懈的不安全因素。真正做到防患于未然。

（2）加强施工现场危险分析

对于复杂又多变的施工现场，要全面的考虑到现场施工过程中可能出现的风险因素，并且针对每一项危险可能性都要提前做好应急预案，以备现场不时之需。并结合现场的变化来调整危险分析档案，要做到提前预测有可能的危险，并用相应的安全措施做到尽量避免危险发生，防范于未然，以保障变电站施工的顺利进行。

（3）完善用具准备

在施工开始前，我们就应该提前做好一切安全用具以及设备的准备工作，要依照工作程序仔细核对所用设备，并做好设备的全面检查。并且要求有专门负责物资和用具的人员。要把责任落实给个人，以便出问题的时候，有专人承担责任并及时挽救损失。

（4）优化人员培训

为了避免这种现象发生，对新工入工前的岗前培训应该给予极大重视，对相应的知识技能要做到了然于胸。新设备的投入，对于工作人员的技能就更是一个挑战，因此要在实践培训上投入力度，使施工人员能在较短的时间内尽快掌握新设备的使用、维护和管理，确保新设备投入后，安全运行。

3.2施工项目过程管理优化

在施工项目管理的过程中，为了各阶段目标和最终目标的实现，在进行各项工作中，必须加强管理工作，施工项目管理的主体是以施工项目敬意为首的项目经理部，即作业管理层，管理的课题是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。施工项目管理的内容如下：

（1）建立施工项目组织

施工企业采用适当的方式选聘称职的施工项目敬意、各局施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组件施工项目管理机构，明确责任、权限和义务。在遵守企业的规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制定施工项目管理制度。

（2）施工项目管理规划

进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，一边确定阶段控制目标，从局部到整体的进行施工活动和进行施工项目管理，建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图。编制施工管理规划，确定管理点，形成文件便于有效执行。

（3）施工项目目标控制

施工项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现个项目目标是施工管理的目的所在。坚持以控制原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。施工项目的控制目标分为进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标、安全管理目标、施工现场控制目标。在施工项目目标的控制过程中，会不断受到各种客观因素的告饶，各种风险因素有随时发生的可能性，要通过组织协调和风险管理，对施工项目目标继续动态控制。

（4）对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理

施工项目生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术（即5M）。生产要素管理的三项内容包括：分析各项生产要素的特点，按照一定的原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对其配置的状况进行评价。对施工项目的各项生产要素继续拧动态管理。

结束语

电力行业是高危险行业，电力项目工程是非常复杂的系统工程，包括资源、人员的调配、安全措施保证、计划管理、进度管理、质量管理、变动管理、成本管理、风险管理等诸多子过程。传统变电站项目管理采取工序流程和风险控制结合的管理方式，对于日益复杂的变电站建设项目控制越来越乏力，暴露出越来越多的问题。变电站施工项目全过程管理模式的提出，解决了传统项目管理模式的局限性，更好地适应了现代电力项目管理的需求。本文借助于对于110KV变电站项目施工过程管理研究，以更好的提升整体工程施工有效性，保证项目的顺利实施与质量。

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