松江区创意产业融资体系及政策探析

郭晓宜

【摘 要】松江区作为上海历史文化的发祥地，具有悠久历史传统和深厚的文化底蕴，发展创意产业有得天独厚的优势。尽管松江区的创意产业发展较快，但其创意产业起步晚，在发展中的融资难问题仍然突出。在对创意产业发展的阶段界定的基础上，从政府、金融机构、企业三个方面，分析松江区创意产业融资体系以及可以借鉴的国内外融资政策，以解决松江区创意产业融资问题。

【关键词】创意产业；融资体系；融资政策

1.引言

创意产业概念来源于1998年英国“依靠个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。霍金斯指出全世界创意产业每天创造超过220亿美元的产值，并且以年5%的速度递增。

中国的创意产业，起步于世界创意产业成熟发展之际。虽然丧失了部分市场和产品的优势，影响了我们的发展速度。但中国创意产业也因此得以直接使用业已成熟的理论来引导产业的发展。近年来，我国创意产业也有了快速发展，北上广深等城市相继提出将其作为城市经济的重要发展目标。中国的文化创意产业已经具备了一定的发展基础，也出现了良好的发展势头，但要促成其发展壮大还面临着众多的困难与问题。在众多困难和问题之中，产业融资困难是目前较为棘手的问题。

2.松江区创意产业的发展现状

松江区的创意产业是在上海市的基础之上形成的具有其自身特色的产业文化。经过前期的实地调查研究，以及对大量调研数据的分析，我们得出松江区的创意产业现正处于一个成长期的阶段。现阶创意产业的发展具有以下的特点：1）产业内部集中程度低，创意产业的从业人员数量有较快的增长；2）创意企业不断涌现，拥有一定市场营销和财务力量的创意企业逐渐主导市场，这些企业往往是较大的企业；3）创意产业经过广泛宣传，逐渐赢得了大众的欢迎或偏好，市场需求开始上升，市场增长率很高，需求高速增长，技术渐趋定；4）企业的利润虽然增长很快，但所面临的竞争风险也非常大，破产率与合并率相当高；5）这一时期的产业聚集能量最强，产业的扩张速度最快，以此创意产业成为了人们所说的朝阳产业。

3.国外发展创意产业采取的融资政策

国外发达国家创意产业发展起步较早，在推动创意产业发展的过程中采取了很多有效的融资模式，从政府投资到民间投资，尤其针对中小文化创意产业更是提供了很多融资渠道。所以借鉴国外创意产业发展的成功融资经验，对我国创意产业改革融资办法，放宽民间资本进入的限制，进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用都有非常重要的意义。

国外对于创意产业发展的金融支持可以归纳为以下几点：1）政府都会从宏观制定政策支持创意产业的发展。如英国政府采取了国家彩票基金加大对创意产业的资金支持；美国则是通过国家艺术基金会、国家人文基金会对创意企业进行资助；日本早在1990年久成立了“振兴文化艺术基金”和“企业艺术文化后援协议会”来支援各种艺术文化活动；2）国家成立专门针对创意产业的金融机构，尤其创意产业的主体都是中小企业，所以对中小企业的融资支持是金融机构重点所在。英国成立了“西北文化金融机构”支持西北部创意产业的发展；美国则建立了中小企业管理局、社区合作银行；日本的政策投资银行和中小企业基盘整备机构；3）每个国家都会着重某个具体的创意产业子行业，如美国是版权业发达；日本则是以动漫行业为主。这种重点扶植某个子行业的方式可以更好的有的放矢，创新出各具行业特点的融资模式，才能最有效的利用资本。

4.松江区创意产业发展可采取的融资体系及政策

松江区的创意产业发展到成长阶段，在该阶段具有鲜明的特点，这些特点决定了松江区的创意产业融资模式的选择。根据松江区创意产业生命周期所处的成长阶段，合理确定政府政策、金融机构政策、企业政策是松江区创意产业能否快速发展的关键所在。

1）政府层面。政府要有给予资金与政策的支持，建立合理完善的融資渠道，解决目前创意企业尤其是中小型创意企业融资难的问题。a.财政支持政策。对于成长期的松江区创意产业，政府财政部门应出台多项举措，搭建多个工作平台，支持创意产业的融资，并且提供各种政策的支持，政府每年投入创意产业的财政支出应逐渐增长；b.税收支持政策。政府应该出台针对中小型创意企业的税收优惠政策。一方面，可以专门针对中小型创意企业技术升级改造的优惠项目，给予中小型创意企业各种政策资金的支持；另一方面，可以在融资方面给予中小型创意企业所得税抵扣减免等优惠，或给予税收担保，减轻融资负担，增强竞争力。总的来说，为推动松江区创意产业的发展政府应充分认识到税收的“杠杆作用”认真落实国家税收优惠政策；如降创意产业的税负比重、实行差别税率等。政府在加大财政支出的力度时。还应为一些成长中的企业提供税收优惠，地税部新办创意企业减免税收其他政策，加大对松江区创意产业的支持。

2）金融机构层面政策。金融机构应该建立新的政策以支持创意产业的发展。a.银行信贷政策。松江区的创意企业一般都规模偏小难以达到银行的信贷支持标准。需要一些商业银行根据创意产业的不同，制定特定的贷款政策，提供完善的担保机构，于松江区商业银行建立全国性的信用担保机构，让各个银行都纷纷参与到创意产业的贷款中来；b.证券市场政策。支持处于成熟期、经营较为稳定的创意企业在主板市场上市。鼓励已上市的创意企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。探索建立宣传创意企业与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市；c.基金公司政策。可以建立专项基金，专项基金包括政府引导基金、私募股权基金、产业投资基金等用以对松江区创意产业进行融资支持；d.其他金融创新政策。金融机构还可以构建适合创意产业发展的信用担保体系、知识产权抵押、联贷联保模式。松江已具备开展知识产权质押贷款业务的条件，松江地方性商业银行如开办知识产权质押贷款业务，既能给银行带来新的业绩增加值，又能满足创意企业的资金需求。

3）企业层面政策。因为松江区创意企业正处以成长的阶段，各种机制不完善，所以对于企业自己来讲，一方面对法人治理机制进行完善、推进创意企业建立现代企业制度。加强管理，引进先进的管理方式，加强核心业务管理，完善创意产品，形成完善的市场制度。另一方面企业也要加强建设自身的内部机制、建立一整套规范的财务管理制度，能提供完整的财务报表和具有强大说服力的信息资料、弥补固有缺陷。解决企业与银行信息不对称问题，建立和完善信用担保体系，并加强和完善担保体系的配套机制建设，从而提高企业在银行的信贷额度，最后，企业还应该建立属于自己产业的供应链，并不断完善走向成熟，吸引更多的企业进入到创意产业中来，以此来提供创意产业的集中度。

5.总结

创意产业是一个高风险的行业，松江区创意企业规模小，融资渠道受到限制，创意产业的智力和知识等无形资产的价值标准难以确定，对于市场的种种限制，整幅应该给予创意产业最大力的支持，争取让创意产业的投入产出比达到最大化。让政府的政策与社会的资金投入与创意产业形成相互依赖、相互促进、相互制约的辩证统一关系，形成创意经济时代的产融结合模式，以加速松江区创意产业的发展。

参考文献：

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课题项目：

大学生创新项目名称：基于产业演进的松江区创意产业融资体系几政策研究大学生创新项目编号：CZ1409010