今年海关加快监管创新

海关总署署长于广洲1月21日在全国海关关长会上说，今年海关以改革为统领，大力推进区域通关合作，实现不同关区之间一体化作业、无障碍通关，力争年内在全国范围推广关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。

今年海关将深化通关改革。年内，京津“双城记”和经济联系密切区域通关一体化要取得实质性进展，“属地申报、口岸验放”模式扩大到所有B类生产型企业，继续拓展“属地申报、属地验放”适用范围。通关无纸化改革年内无纸报关单量达到70—80%。改革企业分类管理，推进企业信用管理体系建设。推进跨境贸易电子商务监管创新，开发全国统一版本的出口通关系统，规范和统—对跨境贸易电子商务出口监管提供通关便利，在出口试点应用基础上，积极推动进口试点。扩大关检合作“三个一”改革，力争年内在全国范围推广关检合作“三个一”模式，不断做大规模，让更多的企业受益。

在服务开放战略方面，海关将推进上海自贸试验区监管创新。实施“五化三配套”改革，以信息化为基础，智能化为关键，便利化为方向，法治化为保障，安全化为要求，配套机构人员、科技装备和信息化系统三项改革。

支持内陆沿边扩大开放，推动沿海内陆沿边口岸通关协作，朝着“单一窗口”目标，推进口岸管理相关部门间信息互换、监管互认、执法互助。支持“一带一路”（丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路）发展战略的实施。

海关组织开展专项行动，保持打击走私高压态势，同时深化综合治税，落实结构性减税政策，支持重点产业、重点项目、重点区域发展，优化税政调节服务功能。

于廣洲强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这要求海关必须深入推进简政放权、转变职能实现方式，解决好“谁适应谁”的问题，在“管、减、简、便”上做好文章，做到程序合理、手续简便、监管有效。他要求全国海关要进一步解放思想、激发活力，坚持问题导向，敢于突破固有观念、打破关区壁垒，全面推进海关新一轮改革发展。

2013年，关检合作“三个一”改革试点范围从广东扩大到天津等8省（区、市）。海关开展“绿篱”专项行动，将危害国家环境与人民健康的物品拒于国门之外，全年共立案查处走私废物案件220起，查证各类走私废物97.63万吨，其中“洋垃圾”5.88万吨。查获旅客行李物品夹藏携带货币现钞案件12988起，案值18.77亿元。全年监管进出境货物36亿吨，运输工具3281万辆（架、艘），同比分别增长4.4%、2.0%。海关会同10个部门，在11个重点领域开展大规模打击走私专项斗争和联合行动，破大案、打团伙取得丰硕成果。持续开展北仑河沿线缉私轮战。全年立案侦办走私犯罪案件2061起，案值404.1亿元，涉嫌偷逃税额77.2亿元，分别增长10.7%、4.8%和11.3%，其中涉税千万元以上的重特大走私犯罪案件84起。全年立案侦办走私毒品案件465起，缴获各类毒品5.1吨；侦力睫私武器弹药案50起，增长16.3%。海关简政放权，年内取消和下放7个项目。出台18项支持措施，支持上海自贸试验区建设。在5个城市开展试点跨境电子商务，实施“清单核放、汇总申报”监管模式。适用“属地申报、口岸验放”区域通关模式的企业扩大。通关无纸化改革在全国试点，无纸化报关单占报关单总数的54.7%，无纸化报关单进、出口货物平均通关时间分别为3.99小时和0.22小时。推进“渝新欧”等国际货运班列沿线国家海关合作，开通中哈边境口岸农产品快速通关“绿色通道”。