强化排涝站闸功能 发挥综合管理作用

陈秋华1 陈秋娣2 李日光3

1 惠州市城区水务局 广东惠州 516000

2 中水珠江規划勘测设计有限公司 广东广州 510610

3中水珠江规划勘测设计有限公司 广东广州 510610

摘要：水利设施中，水闸有着十分重要的功能，平时必须做好站闸的维修和防护工作，才能保障关键时刻其可正常使用并有效发挥出应有的抗排作用。文章对如何加强排涝站闸的功能来发挥综合管理的作用做了详细阐述。

关键词：排涝站闸；综合管理；发挥作用

引言：

水利设施中，水闸有着重要功能，有关工作人员应对防洪排涝站闸工程应用设备不断提出建议，并测绘站闸修造的分布规范。本文基于调查情况，做了相关研究，并提出加强水利站闸功能和完善资费征管的建议。现在各地均使用了切合实际需要的可行方法，组织对机电的排涝设备等固定资产的折旧费和工资，有关附加费用、油料费用和维修、管理费用等，做好相关管理制度设立，利于做好排涝站闸工程有关工作，并取得了良好效果。

1 根据站闸现有状况，强化其排涝功能

我国一贯非常重视对水利设施的兴建，并根据区划与测量制定了上抽，中滞及下排的有效方式，对内部高低，内外和水旱的区分及内河与地下水水位的控制方面，利用现有力量进行水治理，并通过建造堤坪和机电排涝站闸，实施农田的基本建设来将水害抗御能力不断提升，并为乡镇经济的发展打下良好基础。尤其在发生罕见洪涝灾害时除了要发挥好人的作用，还要靠当前排涝站闸有关系统与其它水利设施进行抗洪排涝。应从抗涝战略需要出发，将排涝设施作出调查与分项考核。通过得到的结果可知道我国机电排涝的工程设备长期以来处于只用不保状态，其抗御功能逐年下降，限制了抗排能力的发展。主要表现一为设备老旧，很多设备有过期使用情况。二是功能的衰减，经过鉴定后得到的结论，三分之一的水利站闸呈现多年失修状况，存在起动不灵情况，一旦险情发生很可能由于设施老旧而贻误抗排时机。三是效率较低。设施功能的萎缩高达百分之七十。应为受到人、财，物力的限制，让很多站闸未得到良好的维护，使得状况不佳，效率极低，汛期来临不得不凑合使用，很难保障抗灾排涝的效果。

由机电排涝的站闸现有情况来说，存在的隐患较多，如果不能引起相关部门和人员的重视，定会给水灾的预防和抵御以及农业及乡镇经济的稳定发展带来不良影响。要使这一问题得到妥善解决，需要先对思想进行有效统一，使有关人员真正意识到工作的重要性和关键性，并且要增加资金投入。按制度征收站闸的维修管理费用。另外，机电站闸合理费用的征收对强化农业的系统工程建设有利。还能促进解决维修和管理时所需的经费问题，对发展农副业以及工业、个体工商均是有利的，所以是费用征收能够落实到位，可保障制度落实和工作的有效性。

2 进行资金的准确测收

要坚持资金征收的合理测算，统一核定收费标准，在费用的测算中，既要准确，使收费能满足站闸维护的需要，又要注意严控给民众带来的负担与有关企业的经济负担。

2.1明确站闸所有权

要明确站闸的所有权无论是国家投资还是乡镇投资，相关资产根据站闸的属地管理原则其所有权是应属乡镇集体的。而水利站闸有关资产，在无技术鉴定和相关部门审批情况下，不允许私自出售或者挪用占用。

2.2测算征费标准

制定收费标准要坚持一定原则，可根据当地情况，与各乡镇共同探讨征费标准。应注意原则上要包括有关工作人员的薪金和附加费用，正常一年需要按2—5个月进行计算和发放，情况比较特殊时，可以按照5—9个月进行计算和发放。汛期进行排涝工作时电力费的征收标准需要分区进行类别划分。按照前3年的汛期实际消耗费用的平均数值做好计算，科学测定征费标准，并进行有效的征收工作。水利站闸的资产折旧的费用和综合折旧的费率率计算上，需要对水利机电设备和水利工程建筑物按国家统一标准，即固定资产原值的百分之三到四进行提取。水利站闸使用的期限一般为二十五年，而超过了使用期限的应根据其具体情况进行处理。对固定资产进行折旧时，必须将固定资产报废部分的折旧额去除。在水利站闸维护维修时，对零部件更新的费用若高于千元的应按固定资产原值的1.5%至2.5%进行计算提取。而水利站闸保养与小修理的费用为千元下的可根据固定资产的原值，按0.3%至0.5%的比率进行计算和提取。水利站闸有关管理人员薪酬和管理费，可每站每年按实际进行核定。而对提取费用的标准及幅度，要从站闸联好区存在的具体的情况出发，可以在规定区间做提取比例的变动，但是切不可实行一刀切。

2.3要明确负担办法

将收费的标准制定好之后，要由区水利局实施监督和指导，各个乡镇根据算出的收费数额，去掉乡镇有关企事业单位所承担的部分之后进行落实，并按亩下达到村。相关各村减掉本村范围的企业和个体工商户需要承担的费用后，对各土地承包户的分担费用进行测算。具体的承担办法是：在所在乡镇区域内进行经营的，无论是集体性质还是个体户都必须承担有关费用的义务。企业所应缴纳费用的多少要按企业具体情况进行具体制定，自其固定资产价值和销售经营盈利水平测算，通常可按照2%—5%，6%—10%、1%—5%或16%—20%的比例计算提取，也可按照其销售利润或经营利润的百分之二到四收取。按规定缴纳的费用则要作好税前明细。个体户的缴费数额可按年纯利润的百分之一到二计算征收。农村的土地承包户则要按照亩平均产量进行费用担负数额。必须坚持按定限额的标准征收，如果当年资金使用仍有结余，计算出结余后要转入第二年继续使用。

2.4制定合理的收费措施

首先要对收费的责任进行具体到位。有关乡镇按照各自的分片具体负责，要将费用的征收按照有关规定真正落到实处，并可列入考核内容，年末按责任制要求进行奖罚。而对村级干部进行责任制，以兑现结算。另外要明确费用收取方式。属于乡镇管理的单位，担负交费义务比如银行或信用社、供销社等，应按照其确定的交费金额由相关水利站做好手续办理，进行分季度的预交和年终缴足结算。对乡镇企业应由水利站与工业公司来负责征收，而村组集体企业应由村内有关人员负责收取，对于个体户则应由工商或税务部门代为收取。假如存在企业及其它单位应该缴纳而躲避拖延的情况，要按当年的银行利率算出其应收滞纳金，并可采取必要的强制措施进行征收。

3 把好资金的使用关，健全管理的机制

3.1严格资金管理制度

按规定收取费用后一定要设立专款管理制度。如折旧费以及大的修理费应由乡镇级经管站建帐管理，而管理人员报酬与管理的费用应委托水利站着所在村管理，水利站则负责其它资金的管理，并在经管站监督下使用。而乡镇水利站要按区水利局给出的维修鉴定意见，做好维修预算的制定，并出具报告。且必须经过管站的审查过关后上报政府进行审批，然后支付维修资金。进行会计核算时，有关水利站要在有相关的会计科目内设置有关费用的明细，进行区分核算。另外在民主监督制上，水利站闸费用管理应实行专项审批工作，做好年度决算，另外必须将资金使用对乡镇的经管站进行及时报告。进行审计时，乡镇级审计办要与财政所与经管站一起组织有关费用的支出，切实做好管理合理使用。

3.2明确使用的原则