对企事业单位体制改革之财务内控的思考

陈子鹏

摘 要：社会主义经济的发展和财政改革理念不断深入，事业单位管理环境有着一个质的飞跃。在新时期下事业单位财务内控管理方面存在着很大漏洞。因此应该将财政改革理念深入贯彻才能够将其作用最大限度发挥，从而保证事业单位内部管理和管理水平更上一个台阶。对于事业单位而言应该不断完善财务内控制度，将其落到实处，为事业单位内部管理工作平稳运行和健康发展创造前提条件。而本文意在指出当前事业单位存在问题及其现状，根据存在问题找出相应解决措施，为事业单位不断完善和建立财务内控管理制度奠定坚实基础。

关键词：事业单位；财务内控；现状；措施

中图分类号：F275 文献标识码：A

一、新时期下事业单位财务内控管理存在问题及其现状

（一）事业单位提供服务不是以盈利为最终目标，工作努力成果在短时间内不能够显现出来。事业单位与企业单位进行比较，它市场化程度不强，这也是致使其预算不规范、经费不合理运用、支出无度或是趋于形式化。而作为财务管理部门，先前没有指定有效实施计划，往往都是在之后进行清算或者对账。对于经费方面也是铺张浪费没有将其用需要的地方。使得在核算过程中出现各种问题，加上没有及时有效解决，这是事业单位不以盈利为目的而造成后果的重要原因所在。

（二）事业单位内部财务管理系统不完善。事业单位大多是各司其职，加上部门之间缺乏沟通和合作，相互独立。使得管理系统没有全面化，而其内部没有有效监督和管理，利用手中权力谋取自身利益的现象屡见不鲜。而财务管理制度没有根据事业单位现实情况制定，知识纯粹理论。没有充分的理论依据。再者加上相关人员素质不一，影响事业单位财务管理工作的开展。

（三）事业单位财务内控意识薄弱。在传统事业单位发展过程中，一味注重其发展降低对财务管理方面的重视程度。事业单位财务管理的相关制度没有充分落实，财务内控意识薄弱，而在运行过程中缺少正确性的指引。在实际工作过程中不难发现，很多财务人员不仅要完成本职工作的同时，还身兼其它职位。最终导致这个财务内控系统都是其一个人在运行，为其后来问题的出现埋下隐患。

（四）职责不明，资金得不到有效利用。事业单位与财务管理部门因职责不一样，使得其脱节现象严重，其中很多问题都没有及时得到解决。导致资产管理人员对财务账本信息了解不充分，使得资产处于一个“两不管”的境地，这也是资金得不到有效利用的重要原因所在，加上有关人员对工作不符责任的心态，使得资金流向不明，在制定预期计划中没有有效的理论依据为基础，计划执行力度不强，起作用没有有效发挥。职责不明导致财务内控管理制度就存在漏洞，一些工作人员做假账，从中谋取私利，做出一些不利于事业单位发展的事，甚至走向犯罪道路，这都是权责不明而导致。

二、新时期下加强事业单位财务内控管理实施方法和途径

（一）加强事业单位各部门之间的交流与合作，为其各项工作的开展创造条件。在日益激烈的社会竞争中，事业单位各部门之间的交流与合作，既能够减少决策上的失误，又能够实现信息共享，从而制定出有利于事业单位发展的管理计划。又能够对财务内部机制进行监督，防止职员利用权力谋取私利现象的发生。事业单位各部门之间的交流合作能够不断完善自身，从而促进事业单位的发展。

（二）完善监督机制，提升工作效率。完善内部监督和外部监督机制，为制定正确的管理机制提供依据，也为管理部门提出了新的挑战，因为这很大程度上还依赖于管理人员理念更新。制定出符合事业单位的管理计划适应事业单位发展。依据工作人员掌握的各项技能对工作岗位进行重新编排，确保每项工作在执行过程中都能够得到最大限度的发挥，对事业单位发展过程中资金流失及其动向都有明确了解，逐渐促使财务管理体系的完善。

（三）提升事业单位相关人员素质，确保管理制度有效落实。财务内控管理人员不仅仅要具备过硬的专业技能，更应该具备的是工作素养和责任意识。同时也要求工作人员具有较高的职业道德。

（四）完善建立健全信息管理系统。科学技术的迅猛发展，使得现代化技术运用到工作中越加广泛，事业单位建立信息管理系统实现信息共享。也使得管理部门脱离对财务管理信息的远程监督，既提升工作效率，对各项信息都有充分把握，也保证信息的真实性和可靠性，为会计信息高效创造前提条件。信息系统的建立，不仅能够减轻财务管理人员的工作负担，还创新管理模式，也能够以更加敏锐的直觉捕捉到适合事业单位发展的信息，为其平稳运行和健康发展创造理论依据。

总而言之，我国经济体制的不断完善和发展，是财务内控管理工作受到广泛关注的原因所在。新时期下加强事业单位财务内控管理能够为其工作开展和制度完善创造条件，而在当前形式下，事业单位必须加强相关人员的职业素质和修养，完善和强化内部监督管理系统，根据实际情况制定切实有效的管理计划，为财务内控管理工作的有序开展提供可能。

[1]吴丽艳浅谈事业单位如何健全财务内控机制[J].ChinasForeignTrade.2011（12）

[2]沈龙江事业单位如何健全财务内控机制[J].现代商业.2009（23）

[3]王颖辉浅议事业单位财务管理的现状与对策[J].现代商业.2011（21）endprint