浅析如何做好事业单位的会计内部控制

陈怡

摘要：在计划经济走向市场经济发展道路的新时代，事业单位也在进行适应新时代的体制改革。在事业单位内部控制管理过程中，会计控制起到的作用已经非常重要，也是事业单位必须要尽快掌握、实施的“高标准严要求”财务工作。文章就目前我国事业单位会计内部控制工作存在的问题进行分析、探究，提出了相应的改进措施。

关键词：会计内部控制；现存问题；改进措施

会计内部控制制度是根据国家有关法律、法规、制度制定的，用于控制、监督和调节单位财务会计活动的措施、方法等制度。它是规范经济行为、防范国有资产流失和廉洁高效的重要保证。会计内部控制就是执行和承担财务会计任务的当事人对经济事项和会计事项及其发生的会计信息关系的真实性、及时性、合理性进行内部控制和监督活动。其必须遵循经济原则、效益原则和风险原则。

一、现存问题和不足

（一）制度缺陷

校园事业单位各项制度大多制定于计划经济时期，并基本沿用到今天，其会计内部控制工作与新时代的经济发展格格不入。会计内部控制制度的缺陷是目前我国大多事业单位普遍存在的问题，事业单位进行固定资产、成本核算没有规范的标准规定，往往就无法控制好成本，即使一些有相关规定，也基本没有得到认真执行，通常就是应付检查罢了。

（二）内部控制理念、意识极差

事业单位的领导大多没有真正地意识到会计内部控制的重要性，缺乏先进的管理理念，常常认为会计就是记账、算工资、做档案等简单的工作，内部控制工作是企业经营发展的事，与会计关系不大。这种理念和意识忽视了会计内部控制工作及相关制度的建立，有的单位领导虽有意识去过问 ，但却不从根本上去解决问题，这就使得在事业单位内部建立的会计内部控制制度与实际的内部控制工作出现相脱离的情况，这也对事业单位进行日常核算造成非常严重的影响。

（三）贯彻执行缺乏力度

事业单位老员工多，多年的工作已经养成了一些习惯，大多不愿改变和接受新的管理制度。当实行内部控制完善制度和管理体系时，贯彻执行非常困难，制度也大多流于形式，没有对会计内部控制工作起到根本上的指导作用。事业单位基本上都实行单位内部的领导人制度，会计部门及会计人员的权利没有得到很好的发挥。其工作一般都受到上级部门压力，个人能力没有很好地施展开来，所实施的会计内部控制工作明显不够规范。

（四）会计人员素质、专业技能不高

目前，事业单位的大多数员工是通过各种关系招聘来的，没有进行会计专业技能的培训，学历不高，工作上很多都是由老会计带出来的，只会一些简单的数据统计、票据收集归档等。这些员工的个人素质也相对较低，工作态度不积极，思想不集中，经常会犯一些低级的错误，往往造成严重的后果。

（五）缺乏有效监管

目前，对事业单位会计工作的监管还是十分必要的，也是会计内部控制工作得以正常发挥作用的重要保证。现在的许多事业单位没有专门的监管、审计部门，多事兼管；相应的监管制度、体系不完善，专业人员缺乏，实际工作往往就是简单地对一些手续、票据、处理程序等进行审核，没有对会计工作进行全面、系统的审核，工作都是被动式的，走过场、签个字，应付差事。没有对财务日常处理事务进行有效的制约，导致会计内部监管体制存在着一定的不完全性。

二、加强会计内部控制工作的措施

（一）完善制度

制度是管理的基本，管理要做到“有章可循、有法可依”。结合事业单位会计工作特点完善会计内部控制的各项管理制度，明确管理的目的，细化会计控制对数据的收集、分析、审核、校队等工作，领导要以身作则，起到带头作用，实事求是，一切从实际出发，坚决贯彻执行财务管理制度以保证会计内部控制工作的顺利进行。

（二）解放思想、改变观念、提高意识

事业单位的领导要适应时代的发展，提高认识，解放思想，快速改变，接受适应时代的管理理念。领导要高度重视且走在前头，学习先进、科学、合理的会计内部控制的各项规章制度和工作方式方法，并且积极地参与其中，深入了解工作的每个方面、层次，为会计内部控制工作的顺利开展提供较好的环境氛围，确保实施的有效性。

（三）加大执行力度

执行力一直是困扰事业单位发展的重要因素，制度有了，管理各级人员到位了，可就是不去执行。这是事业单位领导应该好好思考和解决的问题。首先要全体会计人员提高意识，明确会计内部控制工作在事业单位管理中的重要性，从上到下各级负责人要坚决执行各项会计内部控制的各项制度，制定严谨的奖罚制度，执行好的就奖励，执行不好的就重罚，任何人都一样，以公正、公平为原则，把会计内部控制工作真正做到实处，做出成绩，决不允许任何形式的腐败现象发生。

（四）加快会计队伍建设

走出去与请进来相结合。首先，通过聘请高水平的会计内部控制工作方面的讲师，结合事例对本单位的会计人员进行不定期的培训，迅速提高财务人员的专业素质、业务技能、实际经验，使他们成为适合会计内部控制工作优秀人才。其次，还要招聘一些高素质、高学历的优秀人才，加强会计队伍的实力。最后，制定科学的会计考核制度、激励机制，使事业单位会计管理人员在激励机制作用下努力工作，不断提高自己的工作能力与水平，提高会计管理与服务意识。

（五）强化监管

在事业单位设立内部监管部门的目的就是确保内部控制工作环境的优化，为其长久发展保驾护航。在事业单位内，内部监管工作是内部控制工作的重要组成部分，要建立一支由高度职业素质的监管队伍，把好会计内部控制工作的最后一道关口。对会计统计、整理、分析的各项资料进行定期审查，计算机数据与书面数据要保证一致性，对安全保存方式、操作系统合法性及环节审查等进行全面的监督、管理、核查，发现问题时要及时予以解决。在事业单位的内部监管工作过程中，要做到单位的会计核算程序与体系符合规范、财务制度健会。实时跟踪单位的审核决定和意见，对单位会计内部工作进行强化和控制，提高单位内部控制的整体水平。

三、加快会计信息化管理系统建设

信息时代，电子计算机和网络技术在各行各业里都得到了广泛的应用，在事业单位的内部控制工作中会计信息化已经开始起到了主导作用。因此，事业单位应该加快内部会计管理信息系统建设，促进事业单位内部会计管理信息的合理流通，做到人人知晓，人人监督，防止徇私舞弊及中饱私囊现象的发生，为我国事业单位会计内部管理的进一步发展提供信息技术支持。

如何做好事業单位的会计内部控制工作，需要单位领导和会计人员共同努力，也是财务工作者的义务和责任。事业单位会计人员要改变观念、提高认识、自我调整，在工作中积极努力、认真执行，把会计内部控制做到最好，为事业单位可持续的、稳定健康的发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]王文山.县级行政事业单位会计监管存在的问题及应对策略[J].科技创新导报2010（01）.

[2]邢浩.事业单位会计集中核算存在的问题及其解决措施[J].淮北职业技术学院学报，2010（02）.

[3]王津丽.中小企业会计核算存在问题及对策研究[J].经济师，2011（04）.

（作者单位：四川省水利水电勘测设计研究院）