完善电力企业基建物资管理的思考

王玲

摘要：随着社会经济的发展，新建与扩建电厂越来越多，基建工程物资设备材料的管理工作在整个基建项目中占有重要的地位。只有有效的提高基建物资管理水平，才能高质量、低成本的完成基建项目，保证电厂基建项目顺利投产。文章深入调查了电力企业基建物资管理现状，发现存在的大量问题及原因，并提出解决问题的建议。

关键词：电力企业；物资管理；问题；建议

电力企业在我国的经济发展中所发挥的作用越来越重要，特别是基建期的电力企业，工程物资设备购置费占整个基建项目概算的比率接近50%，在整个基建项目中尤为重要，要想保证电力企业的顺利投产，就要保证物资的供应能够保质保量，物资的供应要进行全面的综合管理，要从采购、管理和监督各个方面加强管理，保证物资的有效供应。

一、电力企业基建物资管理概述

物资管理指的是在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行有计划、有组织和进行有效的控制。通过对物资进行有效的管理，来降低企业成本，加强资金周转，促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。

电力企业物资管理流程主要规定材料物资的采购及预付、验收入库、库存管理、领用出库、仓库盘点等业务事项。电力企业工程物资按照包括专用材料、专用设备、工器具及备品备件。专用材料通常分为建筑材料、电缆、阀门、照明灯具、管材管件等；专用设备按照热力系统等大系统进行分类；工器具及备品备件参照专用设备进行分类。

二、电力企业物资管理存在问题

（一）物资计划管理不合理

个别电力企业存在物资需用计划不及时，导致采购多为紧急物资采购。采购时间短造成采购方式选用直接采购而未进行比价或招投标采购方式；物资采购计划不合理，不结合库存实际情况，大量重复采购；物资采购计划申请单，手续不完整，未按既定的计划申请流程进行。

（二）物资采购管理不完善

物资采购运作机制不完善，人员配置不规范。电力企业招标采购对新增供应商未进行实时评估，没有完整的评估过程和审批程序，招标邀请对象应首先在供應商数据库中选择，结合考虑地域因素和有关技术要求特点，也可以适当选用数据库以外的单位，但邀请数据库以外的单位参加投标，需经过公司相应招标组织机构的审定。

（三）仓库管理方面不严谨

对于部分工程物资，物资入库检验环节不够重视，小部分物资只是抽样验收，未进行全部开箱检验。物资标识牌损坏严重，部分物资未挂标识牌。仓库库容小，物资存放拥挤，不够整齐、规范，库房屋顶有漏点，部分物资被淋湿生锈、腐蚀。检修施工时剩余的物资存放在使用部门二级仓库，未办理退料入库手续。对基建遗留物资未建立物资台账。

（四）物资出入库管理不恰当

电力企业存在已到货验收的物资没有及时办理入库手续，或暂估手续，造成物资存货账实不相符，且当进入设备安装高峰期时，入库的不及时可能会影响办理出库手续；存在未对已验收入库物资进行暂估，造成工程物资被低估，或者财务部月末暂估材料，记账凭证下未附原始附件，无做账依据；存在物资验收入库环节出现验收日期比入库日期滞后的情况；电力企业存在部分原材料，仓库已出库，财务未同期出账；存在出库单未通过工程管理部门和计划部门审批签字的情况，难以保证领用的物资是否按照工程计划领用，是否列入了正确的工程项目；存在已验收物资未入库，或者已入库物资未经过验收的情况。

三、电力企业物资管理存在问题的原因分析

（一）物资计划未根据实际情况提出以及工作人员责任心不够

设备出现故障，使用部门很难全面估计机组和设备的变化提前根据现场实际与工作需要，提出月度物资需用计划；仓库管理人员只知收料、发料、计账，对库存材料品种、数量不清晰，不能把正确的库存实际情况反馈给物资采购员，导致盲目采购；对流程步骤不熟悉，采购人员责任心不够，未按规定流程办理。

（二）物资采购管理人员配置不合理及供应商选择不严谨

个别电力企业过分强调减员增效，存在物资计划、询价、采购等不相容职务，由同一人担任；对法律部门（人员）的参与不够重视；对供应商管理尚不严谨，对供应商的评估与选择不够慎重。

（三）仓库管理未引起足够重视

一是仓库保管人员配置不够，个别电力企业基本聘用临时工，工作责任感不强；二是验收环节与入库环节没有明确分开，物资验收入库管理不够严谨；三是对物资退料、基建遗留物资管理未引起足够重视和监督。

（四）物资出入库未按制度执行

物资管理未严格按制度执行，有时为了一时省事，未按程序办理；虽然制定了物资结算方面相关的财务管理制度，但部门之间缺乏有效沟通，未按制度执行；物资出库不够严谨，减少审批环节；基建物资验收单与入库单之间没有形成有效的管理。

四、完善电力企业基建物资管理的建议

（一）加强物资计划管理

建议物资采购计划一般由物资使用部门提出需求，然后由分管领导进行逐级审批。一般情况下企业会按照金额大小或物资的重要性对采购计划进行分级审批。加强内部控制管理，内控测评员可以通过抽查“物资采购计划申请单”，查看物资采购计划审批手续是否完整.是否存在不按照既定的计划申请流程进行的情况。物资采购计划申请包括采购数量、采购预算、采购目标、采购时间、使用计划、物资质量等内容，通过抽查物资采购计划申请单，查看是否对各项内容有具体保证措施。某些紧急采购的计划申请.是否已经对货物的到货期做了明确的要求。对于某些通用性的材料，查看是否在计划里就已经指定了厂家和品牌。在工程规划环节，做到合理确定工程概预算；在物资采购环节，做到加强采购的计划性、尽量避免盲目采购，在使用环节做到合理使用。物资管理实行专业化，由专业物资部门进行专业管理可以达到统一管理，统一采购，统一配送，可合理的调配资源，减少物资的浪费。

（二）完善物资采购管理

建议合理配置人员，确保在人员配置上不能满足所有不相容职务分离的情况，至少需保证询价和采购不能由一人担任。法津部门（人员）参与合同会签的整个过程，充分考虑到了合同风险和合同履约能力，更加合法性及严密性。合理选择供应商，降低企业采购成本，供应商选择的好坏，直接关系到采购物资质量的好坏，须定期对物资供应商进行评估。

（三）规范仓库管理

建议电力企业增大仓库库容，仓储物资应摆放整齐，以便于清点和搬运，并及时更换物资标识牌，做好物资的保养工作；物资入库前由仓库保管员和物资使用部门人员100%进行质量验收，仓库保管人员严格按照物资管理有关制度，对进入仓库的物资，严格把好检验关，对工程物资全部开箱检验，认真查检商品的型号、产地，是否与所采购的计划相符，与需求部门专业人员、采购人员一起做好质量检验。对入库物资进行归类、分区、分架来摆放，保证美观、整齐，同时做好保护保养工作，验收合格后方可办理物资入库。

（四）加强物资出入库管理

建议电力企业仓库与财务坚持同期出、入账；月末财务部材料会计应根据物资负责人审核的暂估入库物资汇总表和入库单，编制暂估入库记账凭证。工程材料领用出库时，出库单需由基建管理部门按照工程项目编号表、工程量、用料计划等审核，再经过计划管理部门、物资管理部门负责人审批后，方可领料。企业为了加强工程物資管理、保证账实相符，物资部应定期对工程物资进行盘点，做到至少每半年抽盘一次、年终全面清查一次。工程物资清查盘点如出现差异，需查明原因，落实责任，填写盈亏报告单及处理意见，按照批准结果财务部及时进行账务处理，同时物资部及时调整账、卡记录。

五、结语

综合上述，要想更好地确保电力企业顺利的进行生产运营活动，就必须对物资管理中存在的问题进行分析，并采取合理的措施进行解决，避免企业物资的积压浪费，有效的保证工程质量，严格控制工程成本，实现电力企业物资管理的制度化、规范化、透明化，提升电力企业物资管理效率。

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（作者单位：华能应城热电有限责任公司）