健康城市建设与城市规划策略研究

摘 要：新的历史发展条件下，健康城市作为一个全新概念出现在人们的视野当中。健康城市的建设、规划主要围绕健康服务、健康环境、健康社会来展开，指导思想为科学发展观，本质是以人为本，目的在于构建有利于人类身心健康的可持续发展的城市建设规模。

关键词：健康城市；城市建设；城市规划；策略

健康城市这一概念是由世界卫生组织在1984年首次提出的，明确了城市规划、建设、管理等多方面的指导思想和主要任务。自改革开放以来，我国经济呈现迅猛发展的态势，同时我国政府也将构建健康城市的发展理念提上了工作日程。自1994年以来，我国与世界卫生组织的合作越来越紧密，截至目前，我国已经有30多个城市纳入了健康城市合作项目当中来。我国的城市建设发展开始变得有方向、有目标。

1 构建健康城市的总体战略

1.1 紧密围绕核心理念，以人文中心。以人为本是健康城市规划、建设的核心理念，构建健康城市的目的是为了人，是为了给人提供身心健康发展的空间。而规划建设健康城市的主体也是人，一切活动都不开人的创造和参与。可以这样说，构建健康城市的根本目的和根本动力都是人。落实到具体工作当中，要求从人的实际需求出发，充分调动人的主动性和积极性，发挥创造力和想象力，将人与健康城市紧密的结合在一起。

1.2 遵循健康城市规划建设的原则。健康城市规划建设的原则主要有三个，分别是以人为本、面向大众原则，人人参与、共建共享原则，坚持突出特色、夯实基础原则。构建健康城市主要遵循以上三点原则，打好增强社会公众健康发展水平的坚实基础，促进人的全面发展，充分发挥政府的主导作用，引导全民共同参与建设，充分享受健康成果，不断加强基础设施建设工作，因势利导，均衡健康服务发展建设。

1.3 坚实以政府政策为导向，搭建全民联动平台。构建健康城市，要站在宏观的层面上全面的考虑问题，必须紧紧跟随政府的领导，以政府政策为基本导向，对城市规划进行科学、合理的验证，奠定健康城市建设的建设基调，将绿色环境、交通环境、居住环境、治安环境纳入到健康发展的体系中来，相互扶持，共同发展。将公众统筹到全面规划、统一建设的联动平台当中来，依靠公众的群体力量，让全面参与到构建健康城市的总体任务中来，以保证健康权利与义务的关联性和统一性。推动民众的社会教育，引导他们将本职工作与健康城市建设工作结合在一起，此报告个人生活做起，从家庭生活做起，从本职工作做起，从集体工作做起，将单股力量汇聚在一起，形成强大的社会力量，将权利与义务统一起来。通过人与自然的和谐相处，实现人与人、人与社会的健康相处，共同参与建设健康城市中来，有助于维护社会稳定和国家安全。政府要着力推进自然生态环境和公共卫生安全环境的建设，对污水、垃圾开展专项整治行动，建立疾控、执法、医疗救助等方面的长效机制，大力完善基础设施建设，不断创新管理手段，以改善卫生医疗条件，提升管理水平，优化整合健康资源，切实做到健康教育与健康城市的共同促进和发展。

1.4 采取控制整体、以点带面、循序渐进发展的构建战略。以城市环境建设为切入点，贯穿到整体工作当中去，提倡健康的生活理念，倡导健康的行为方式，改善人们的日常生活环境，大力促进健康设施的建设，以提升人们生活环境质量为有力抓手，营造健康的环境氛围，夯实构建健康城市的基础。

2 构建健康城市的空间环境

2.1 对区域内绿地进行构建的策略。规划区域内的绿地，要清楚的认识到与先进发达国家在绿地保护工作上理念上存在的实际差距，从城市自身实际情况出发，制定符合城市自身发展的绿地系统体系，将控制范围明确化，逐渐加大区域内绿地控制力度，整合各种健康的自然资源，充分发挥区域绿地对健康城市所起到的重要补充作用，打造生态安全的格局，如规划自然公园、利用自然景观打造健康生活带等，带动整体建设的综合效益，将经济效益、社会效益、生态效益有机的结合在一起。

2.2 对城市公共空间进行构建的策略。以城市的公园、广场为公共空间为依托，打造城市内的绿色公园，为民众提供进行综合性体育锻炼的场所，让民众与大自然进行亲密的接触，复合健康发展的理念，补充健康城市的空白空间。如增设人工湖、步行道、游泳池、游乐场等，对公园进行综合规划，让公园集游玩、观赏、运动于一身，打造健康方式供给中心的定位，实现生态效益和社会效益的最大化。从城市实际情况出发，规划公共空间进行健康公园建设，遵循大气、简约的设计理念，加强公共空间的独特气质，体现人文关怀。

2.3 对城市居住环境进行构建的策略。低密度的居住区建设有利于健康城市的建设，这就需要打破传统的大规模住宅区域开发的模式，进行低密度开放式的开发，将打造居住环境纳入到构建健康城市的体系中来。均匀分布公交站点、自行车道、社区锻炼场所，以平衡住宅区与城市的关系，体现出二者的有效互动，打造邻里交往的空间，为邻里交往提供散步、进行休闲娱乐活动的场所，营造安全、舒适的居住环境氛围，让居民形成集体感，以便增强对城市的认同感和归属感。

3 构建健康城市的服务设施

3.1 对体育设施进行建设规划的策略。构建健康城市，要把每一个人都吸纳到体育断电的体系中来，这就需要为健康生活方式的引导来积极的创造条件。不断增加大型公共体育设施规划建设，合理利用资源，能够有效提高土地的集约使用率。按照属地原则，以社区为基本单位，划分体育设施等级，将服务范围进一步的明确化，细化各个等级下体育设施的建设规模和建设内容，重点在于强化公众的健康意识，顺应经济发展水平，提高公众素质，促进精神文明建设。

3.2 对医疗设施进行建设规划的策略。随着国民经济的持续增长，人们的生活水平得到了显著提高，人们的生活节奏越来越快，生活压力也随之增大，反映到现实问题就是对健康医疗服务的需求日益增加。同时，对服务质量和服务的便捷性也提出了更高层次的要求。这就需要平衡布局医疗设施规划建设，健全医疗卫生体系，加强疾控防治建设，推行社区医疗服务模式，保障公众的基础医疗条件，转变医疗卫生设施模式，由集中化向专业化转变，扩大覆盖面，提升服务视角，拓展服务层次，切实做到“小病社区解决，大病依靠医院”的方式。

3.3 加强规划建设管理工作。管理师构建健康城市的重点，要重点突出亮点工作，站在时代发展的潮流上用发展的眼光看待问题，制定总体规划，严抓落实，控制城市总体容量，进行细线条的规划建设工作，设定层级，将健康城市的要求落实到位。

4 结语

当前社会，人们越来越注重健康的生活方式，上升到社会发展、国家建设、民族复兴的层面上来说，需要有健康的发展理念来作为支撑，依靠健康城市这一载体有效的实施。这离不开对城市进行科学规划，牢牢把握住健康城市发展的重要前提，贴合发展理念，将城市发展建设从经济增长的载体中脱离出来，把城市真正打造成承载人类身心健康发展理想的家园，让绿色可持续发展的理念成为全社会的共识。

参考文献

[1] 周向红.欧洲健康城市项目的发展脉络与基本规则论略[J].国际城市规划，2007（04）.

[2] 李丽萍，彭实铖.发达国家的健康城市模式[J].城乡建设，2007（05）.

[3] 李广华.建设健康城市的公共政策分析[J].江苏卫生保健，2005（01）.

作者简介：刘强，河南泰成装饰工程有限公司，中级工程师，研究方向：工程类（城建）。