寿光加快镇域物流业发展的实践与启示

陈丽兰

摘 要：进入新世纪以来，物流业作为地方政府经济增长的重要的支柱产业，其重要性日益显现。营里镇作为寿光镇域物流业发展的典型示范区，其成功经验，对于目前县域物流业发展具有现实的指导意义。

关键词：镇域物流业；实践；启示

物流业作为现代经济的“加速器”和“强引擎”，是推动产业升级、促进第三产业繁荣的重要途径，其发展水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。近年来，寿光营里镇为更好地加快物流业发展，实现镇域物流产业的战略性提升，探索出了一条成功之路。

一、营里镇发展镇域物流业的实践

近年来，营里镇把加快发展现代物流业作为转方式调结构的重要抓手，狠抓规划布局、资源整合、政策扶持、组织领导等关键环节，探索实施了“四力联动”工作模式，成功打造了镇域物流业这一新支点，有力地撬动了镇域经济和地方财政收入双增长。去年，全镇完成物流总量4.2亿吨，物流行业增加经营收入1.2亿元，新增地方税收500多万元。

（一）立长远拉框架，以园区化布局增强发展内生力。行动快人一拍就是机遇，该镇充分发挥位于“蓝黄”两大国家战略叠加节点的位置优势，针对寿北羊口港、国华电厂、先进制造业和高新技术产业园等一批项目加快建设的机遇，把镇域物流业作为互补式推进寿北开发的支柱产业来做，高标准规划了总投资10亿元、占地1000亩的“四大物流园区板块”，分别是占地200亩以港口服务为主的物流园、占地300亩以货物运输为主的物流园、占地300亩以货物配送为主的物流园、占地200亩以货物仓储为主的沿公路物流园。通过科学配置，组团开发，实现了四大物流板块的错位发展、相互联动，初步形成了“高标准、大流通、大物流”的现代化物流格局。

（二）建平台打基础，以标准化设施增强物流承载力。优质的平台、良好的环境，是物流项目引得进、留得住、发展好的根本，重点搭建了“两大平台”：一是土地平台。去年以来，该镇以土地确权发证为契机，着力盘活存量资源，摸清区内闲置厂房、土地底数，对可利用土地出台“争、收”政策，广泛推行“零”地招商、“腾鸟换凤”，转让闲置土地、厂房10多处，土地1000余亩，为全镇物流业发展打开了广阔空间。二是设施平台。该镇先后筹资1.5亿元对新老物流聚集区的基础设施进行了标准化改造，为园区统一配套了电网和水网，完善了“七纵八横”路网，物流承载平台不断优化。高标准的设施配套，吸引了东营、青州、滨海等周边地区物流企业来投资，本地个体运输队也转型升级成立公司，实现了资源优势向经济优势的转变。

（三）抓整合培龙头，以规模化优势增强产业集聚力。该镇通过品牌化经营、规模化发展、新建物流配送中心等方式，整合物流资源，培强做大一批龙头企业，并辐射带动镇域物流经济发展。目前，重点培育了乘达、恒丰、富民、通达、鑫顺等5家大型龙头企业，带动全镇新增商户100余家，促进了附近农贸、农机配件等一批专业市场的发展，流通服务业占三产的比例由1.8%增加到3.6%，实现了翻番。全镇物流企业整合后，龙头物流企业对地方财政的贡献比例已占整个物流行业的90%，年内可实现地方财政1000万元以上。

（四）强领导优政策，以长效化机制增强服务保障力。加快物流产业发展必须坚持引进与服务并重，服务与实效并重。该镇做到了“三个到位”：一是领导到位。该镇成立了以党委书记为组长的物流业发展领导小组，实行一把手负总责、分管领导组织协调、具体人员包靠企业的工作机制，每周召开物流业发展专题分析会，形式了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。二是政策到位。制定实施了《鼓励物流企业发展的优惠政策》，对进入规划园区内符合条件的物流企业首先考虑其用地需求，在土地供应上保障其发展；对物流企业实行财税优惠，前三年对物流企业地方税收，每年返还50%进行扶持，三年后，企业年纳税额地方留成部分在30万元以上、100万元以下的，新增部分按 5%比例返还，100万元以上、500万元以下的按7%比例返还，500万元以上的按10%返还。三是奖惩到位。坚持物流项目进度考核机制，对项目推进实行挂图作战，进度缓慢的，包靠干部限期整改，加快推进；对项目建设无进度的，调离岗位、取消年度评先树优资格，真正以严明的考核推进物流业快速发展。

二、营里镇突破物流业发展的启示

营里镇推行的“四力联动”发展物流模式，找准了镇域物流发展的切入点，促进了镇域经济的又好又快发展。其主要经验做法是：准确把握自身优势，明晰物流发展思路，坚持以市场需求为导向，突出园区化、标准化、规模化、长效化，靠壮大物流促进转调，靠提升物流增强财力，形成了符合实际、错位发展、独具特色的镇域物流发展格局。该镇的做法，对全市加快物流业发展具有重要启示：

（一）发展镇域物流业前景广阔、大有可为，关键要在培植财源上下功夫。营里镇立足自身优势，抓住物流业占地少、无污染、见效快的特点，坚持提质扩量并重，向物流业发展要财源，物流业营业收入在高基数上实现了高幅增长。今年5月刚刚组建的占地60亩的乘达物流公司，仅半年时间实现地方税收300多万元，年内可突破500万元，成为新的财源增长点，而最大的工业企业仅为1100万元左右。各镇街区把做大做强物流业摆上重要位置，坚持镇域经济结构调整和产业转型升级并重，找准培育壮大优势特色产业与财源增收的最佳结合点，将物流产业打造成一项名副其实的“财源工程”，为镇域经济发展创出一条新路径。

（二）发展镇域物流业必须培育龙头、政策引导，关键要在高效集约上下功夫。营里镇在引领物流企业做大做强的过程中，抓住资金、土地等关键环节，坚持集约化项目建设思路，坚持有所为、有所不为，先后整合拆迁土地1000亩，以乘达物流、恒丰物流、富民物流、通达物流等企业为主体，规划了四大物流园区，实现了企业由分散经营向园区集中经营发展的转变。各镇街区要积极探索物流园区开发建设及整合模式，引导物流企业向园区聚集，尽快培育像农产品物流园、稻田瓜果市场等具有竞争优势的骨干企业、物流園区，并发挥其带动示范作用和对中小物流企业资源的整合功能，努力形成科学合理的物流产业布局。

（三）发展镇域物流业必须因地制宜、错位发展，关键要在彰显特色上下功夫。营里镇全面分析镇域发展条件，在工业园区建设、高端农业发展没有先决优势、增长财源困难的环境下，深入挖掘得天独厚区位优势，抢抓寿北开发战略机遇，瞄准现代物流这一“朝阳产业”，建设物流园区，培育龙头企业，大力发展以港口装卸、货物运输和大型企业转水业务为主的现代化物流产业，成为了镇域经济发展的重要支撑。各镇街区要按照“资源整合、突出特色、错位发展”的原则，充分挖掘本地产业优势、区位优势、资源优势，科学制定物流发展规划，全力打造特色鲜明、功能集成的农产品物流、临港物流、商贸物流和产业物流集聚区，建设一批国内一流、具有较大影响力的区域性物流强镇。