承德地方企业与首都高校合作机制的研究

余红梅YU Hong-mei；徐景波XU Jing-bo

（承德石油高等专科学校，承德 067000）

（Chengde Petroleum College，Chengde 067000，China）

0 引言

目前在欧美发达国家，校企合作创新机制是创投产业的最重要的模式。以美国麻省理工学院为例，仅仅一个大学，研发成果延伸的公司根据1999 年到2005 年的统计显示，前后一共延伸高达4000 家公司，每年销售额3600 亿美元，提供总数300 万人以上的高薪就业机会。

目前承德市地方企业与首都高校合作创新的外部环境尚未形成，合作方式普遍停留在大学向企业提供服务上，短期合作较多，缺乏长期合作和战略联盟。承德市地方大多数企业规模较小，企业传统发展战略存在惯性，习惯于低人力成本和大量的资源消耗，企业创新动力不足。这些问题都需要政府采取积极的合作机制和激励措施，按照市场规律加以解决。

1 承德与首都重点高校合作对承德的经济发展起到的主要作用

通过初步研究并借鉴国内外的先进经验，预计承德与首都高校的深度合作对承德经济发展会有五方面的作用：一是通过技术转移和转让，引领了高校技术的产业化，促进首都高新企业向承德转移。二是通过政府、高校和企业三方面的互动，推动承德市工业，特别是钢铁、水泥等高污染企业的转型升级。三是通过产学研结合的方式，能够吸收、消化国内外的先进技术和创新成果，并形成二次创新，促进承德市生态资源保护和旅游资源的开发。四是支持承德市传统优势产业如杏仁露、制药、仪器仪表等向现代产业发展。五是为地方企业技术人员的培训培养提供条件，促进承德市企业内在创新能力的提高。

2 承德和首都高校合作的政策基础研究

2.1 产学合作的组织动因 在日益激烈的市场竞争环境中企业为了创造更有效的资源整合模式，以提高资源的利用效率，其组织结构正从传统的科层制逐步向网络化发展，企业的组织结构趋向柔性化、扁平化和网络化。

承德市与首都高校的合作组织关系应遵从这样的发展趋势：打破壁垒，努力建立跨组织关系的合作团队。将双方的优势从各种途径进行融合，使合作更具活力、更有效率。如首都高校直接在承德建立分校、首都高校的科研医学专家直接到承德市进行高难度的外科手术，高科技团队或人才直接入股承德市创新产业等。

2.2 产学合作的关系动因 如果承德市和首都高校希望建立起一种长期的伙伴关系，并持续性地进行合作，那么双方在各种资源上必须承担更多的义务，这样双方的目标更容易达成一致，合作也更持久。如果处理好合作关系，就能有效促进双方的合作。合作关系动因主要有以下几个方面：①利益分配：在一些产学合作实践中，尽管合作双方的各种条件都具备，但由于产学合作双方在利益上的潜在冲突，使合作过程非常困难。因此利益安排机制是否合理可能成为产学合作成败的最重要的因素。②合作信誉：由于合作中会遇到各种难以想象的问题，合作者的良好信誉往往成为合作的基础和合作的先决条件。毫无疑问，有良好信誉的地方和企业，无疑会吸引更多的合作者和资源。③技术和知识差距：由于合作双方需要一些共性的基础和背景以推动交流的发生和进行，因此双方应具有更多的一致性。因此林业、矿产、房地产和旅游业无疑是双方合作的重要领域。④大学知识的保护程度：在承德市企业与首都高校的合作中，高校不仅仅是知识的提供者，更是知识的传授者，企业作为知识的受体，除了有获取知识的权力，还要为获取知识做好准备，还要有义务保护知识产权。

2.3 产学合作的技术动因 在产学合作中技术维度的影响，会直接影响产学合作的效果。合作的主导技术相对成熟，才使得相应的技术活动能够比较熟练地进行，包括设计、开放和测试等。成熟并不排斥创新，成熟是创新的基础。技术的复杂性给企业的吸收增加了难度，因此技术的难度如果是阶梯式逐步增加的方式，将有利于产学合作的创新。

2.4 产学合作的资源与软能力动因 合作资源方面的影响因素包括充足的资金支持、良好的研制平台以及工程实施的设备等，还包括充足的各类人力资源、专门的知识库和外部智力资本的支持。

在承德企业和首都高校的合作中应开拓各种创投资金，引入股权激励等各种激励措施，充分利用高校先进的设备和检测设施，有效利用高校的人力资源和可转移的技术成果，增强企业的吸收能力和企业内部的研发能力。

3 承德和首都高校合作的公共政策的探索

承德与北京重点高校的合作的政策的主体是各级政府，政策的对象主要是大学、企业以及合作的所有参与者。

3.1 合作原则 这种合作强调的是以市场为主导的资源的合作，即高校的创新资源和承德的自然资源的合作，建立公平、公正以及利益共享的合作机制。合作应遵循以下原则：①坚持政府引导和市场运作相结合的原则。政府主要负责规划指导、组织协调和宏观控制上，具体合作应遵循市场经济规律，充分运用市场机制优化资源配置，完善利益机制，充分调动企业、大学、科研机构、科技人员、中介机构、金融部门等各方面的积极性共同推进。②坚持突出重点，统筹发展。在政策引导上，应制定重点行业、重点区域的扶持政策，政府引导，发挥产业的系统集中优势，形成重点产业和区域发展特色。③坚持发展与资源环境建设相结合的原则。公共政策要以人为本，高度重视承德特色的生态环境建设，正确处理好经济社会发展与资源、生态、环境建设的关系，统筹当前利益和长远利益，实现协调发展和可持续发展。

3.2 合作政策 ①丰富大学研究模式，发挥创新源头作用。基础研究是科技创新的源泉，但是脱离了应用技术，基础研究也缺乏创新的动力和意义。应建立鼓励首都高校在承德建立实验室、实验基地、实验创新项目的政策，用利益激励首都高校在承德建立研究基地，拉近承德与首都高校的距离。②建立与首都高校合作的信息平台，汇集全社会优势资源。建立承德市与首都科技合作的门户网站，作为承德地方企业与首都高校合作的窗口和政府引导产学研的平台，提供相关政策的解读信息，行业的发展趋势分析材料，新技术演变跟踪分析，技术创新管理动态等内容。提供创新所需信息，建立良好的信息流通渠道。③设计专门的计划和项目。政府相关部门根据承德市宏观发展战略需要，设立专项计划和项目，支持产学研稳定长期的合作，针对承德市的实际，以重点企业为依托，通过“企业出资、政府资助”的形式，建立对共性技术和核心技术攻关的产学研联合体，对合作示范企业进行奖励，对重大项目进行融资和土地资源的支持，这项政策争取覆盖承德市的所有开发区和经济园区。④建立人才政策，激励创新创业。鼓励首都高校、科研单位的科研人员到承德市创业和从事各种产学研合作工作。首都科研人员经本单位同意，可以采用录用、聘任或兼职等方式在承德市企业工作。科研人员在兼职期间从事与原单位的知识产权不相关的项目时，产学研合作项目的技术成果应属于联合体所有。⑤税收和资金支持。在高新技术企业税收优惠的前提下，进一步直接或间接地加强对合作创新公司的税收津贴；制定政策鼓励大学教师和科研人员在承德市进行创业，对这类初创公司提供房租、设备购置、人员工资补贴等全方位的支持。

对合作企业建立发放贷款、津贴、提供财务分担等计划，提供设备安装与服务，提供小额贷款担保、出口信贷等资金支持。鼓励民间设立创业投资、风险投资机构，开展对合作创业型企业的投资。

[1]陈芹.我国高等教育校企合作办学的困境与对策探讨[D].重庆：西南大学，2009.

[2]陈劲，宋建元.企业研发模式[M].北京：科学出版社，2000.

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