兴安盟推进电子政务外网建设

兴安盟各旗县市电子政务外网改造工程建设的总体目标：在今年年底之前，建设改造完成各旗县市网络平台和安全平台。完成纵向覆盖全盟所有旗县市、横向覆盖有联网需求的重点部门。

电子政务外网是与电子政务内网物理隔离、与互联网逻辑隔离的统一的电子政务业务专网，主要用于运行政务部门面向社会的专业性服务和不需在内网上运行的业务，为承载的业务系统提供网络、数据、安全等支撑服务，为政府部门和社会公众提供信息共享、信息交换等服务。

电子政务外网基本情况

2008年初，内蒙古乌兰浩特市兴安盟共投入800多万元用于盟级电子政务平台建设，至10月末盟级平台基本建设完成。一是建设完成了盟级电子政务网络平台和行政审批大厅服务平台，为门户网站群、办公自动化和电子公文传输等政务办公应用系统的建设奠定了基础。二是建设完成了由防火墙、双网隔离网闸、网站监测、互联网安全审计、网络防病毒等网络安全设备组成的网络安全体系建设，确保了电子政务网络平台的安全稳定。三是建成了以盟行署综合政务门户网站为主站，以盟四大班子、80多个盟直部门、各旗县市门户网站为子站的政府门户网站群。四是建成了盟四大班子办公自动化系统和全盟的电子公文传输系统，为无纸化办公、实现四大班子到各旗县市和盟直部门之间的公文流转无纸化奠定了基础。

2011年，根据自治区电子政务外网升级改造的总体要求，在收到自治区下发的专项资金后，为确保此次工作顺利完成，分管信息化主要领导召集各旗县市有关部门负责人召开协调会议及时传达通知精神，对下一步工作进行了安排部署，并为各旗县市下发专项资金20万元，不足部分由各旗县市财政自行匹配，全盟合计共投入240万用于旗县市电子政务外网改造升级。随后相关部门研究制定了兴安盟电子政务外网升级改造方案，经自治区有关负责部门对此方案进行论证并得到批复后，分别进行了设备的招标采购、线路的调试、工程的验收、人员的培训等项工作。

2013年，在盟行署办公厅党组的领导和自治区业务部门的指导下，紧紧围绕《全区电子政务外网2013年工作要点》的要求开展各项工作，较好地完成了各项工作。

电子政务外网平台系统实现了高效运转。盟行署电子政务网络平台承载着盟本级互联网应用等多种业务，系统运行的安全性、稳定性至关重要。今年以来，我们严格依照《兴安盟网络平台运行维护管理制度》，科学管理、精心维护，会同设备厂商的工程技术人员，对网络结构进行了优化，对核心设备路由器、防火墙软件进行了升级，利用核心交换机对网络流量进行了均衡分配。在盟安全部门的配合下，对网络平台的互联网出口做了监控管理，提高了平台的整体安全。

电子政务平台建设与应用得到了有效推进。按照自治区电子政务外网工作的要求，充分利用网络基础设施，对现有网络资源进行科学整合，目前各旗县已经全部接入盟级电子政务平台，并完成了盟本级横向所有直管部门和部分旗县级有业务应用的部门的接入任务，为今后的业务应用开展提供了有力保障。盟级到自治区的上行链路由8兆带宽升级到155兆带宽，原来的链路作为冗余备份电路，盟级到旗县实现了双10兆链路，盟行署到自治区政府的10兆敏感链路已经开通使用。目前电子政务外网提供的业务应用有卫生系统的健康档案管理系统、计划生育的办公系统、水务的山洪灾害预警系统、盟工会视频会议系统、盟应急办的视频会议系统、民政低保管理系统等。

政府门户网站建设工作得到了全面加强。坚持以公众为中心的服务理念，围绕政务公开、在线办事、公众参与和对外宣传的四大定位，为使政府门户网站群适应新形势的需要，依据《内蒙古自治区盟市级网站评测指标体系》制定了网站改版需求并向上级领导进行汇报，积极做好资金的申请和实施前准备工作。认真做好盟电子政务网站群日常维护管理和网站内容保障的信息上报工作，对各部门网站建设和信息上报情况按季度进行绩效评估考核并形成通报，作为年度考核工作的依据，以促进部门信息化工作的开展。本年度网站群共公开各类政务信息40000余条；处理各旗县市上报信息5718条，盟门户网站采纳1105条，处理各部门信息4243条，采纳808条；报送自治区网站3000余条，其中采纳500条；收到互动类公众留言信息41条，经过真实性核实筛选有22条信息符合规定，并协调相关部门进行了答复，提高了公众的参与度。按自治区的统一部署建立了《认真贯彻落实“8337”发展思路专题》，共发布94条。为解决工程建设领域中存在的信息不公开、诚信缺失、行政行为不规范等突出问题，进一步做好工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作，截止目前已公开各类工程领域信息271条。

总体拓扑图如下：

兴安盟电子政务外网总体建设目标

兴安盟各旗县市电子政务外网改造工程建设的总体目标：在今年年底之前，建设改造完成各旗县市网络平台和安全平台。完成纵向覆盖全盟所有旗县市、横向覆盖有联网需求的重点部门。

建设统一电子外网平台，政务外网平台，实现从盟市级到旗县级的网络覆盖；网络整体骨干部分采用路由器+交换机的模式实现；路由器实现政务平台数据的高速转发和冗余链路的路由备份功能；核心交换机实现各区域数据的汇聚和内部数据的转发，建立各自政务数据中心和政务网数据的交换；接入交换机实现接入终端的安全控制，实现诸如ARP防护，IP SOURCE GUARD；IP+MAC+PORT；802.1X接入认证等功能；冗余链路、冗余设备结合动态路由协议，实现电子政务网内部数据的冗余、备份转发等功能。

各旗县和盟市都单独建设INTERNET链路，结合安全负载设备，实现各自就近接入INTERNET；同时，结合动态路由协议，也可实现互联网接口的备份功能，确保在旗县互联网出口出现故障时，可实现访问互联网的数据从备用的盟市互联网出口出去。

实现电子政务外网从设备到链路级的冗余；结合动态路由协议，安全负载均衡设备，实现互联网数据的就近接入和备份功能。

建立T比特级的高速交换平台，为实现盟市、各旗县各自数据中心提供高带宽和冗余的数据交换。

综合上述分析以及考虑原有设备利旧，保护原有投资；建议改造原有网络，在盟市级增加一台核心路由器NE40E-X3作为核心主用路由器，原有核心路由器NE40作为备份路由器。在旗县市级建设新的T比特核心交换平台；形成以两台9303交换机作为核心交换，实现各个核心交换机的数据汇聚功能，同时实现各区域数据的汇聚；接入层面，采用3300系列，实现三层到桌面的网络架构，3300系列具备ARP防护，IP+MAC+PORT多重绑定等安全功能。

兴安盟电子政务外网建设的对策

完善电子政务网络平台，积极拓展政务外网的业务应用。按照自治区电子政务外网工作的具体要求，充分利用现有网络基础设施，整合网络资源，在完善盟级电子政务外网平台的基础上, 重点推进各旗县市平台建设，扩大旗县市电子政务平台所属科局的接入，确保有业务应用的部门率先入网，实现业务应用。强化日常维护管理工作，实现全盟电子政务网络平台互联互通、安全稳定、共享高效。今后要积极争取加大信息化资金投入力度。坚持从社会管理和公共服务需求出发以应用促发展的原则，进一步深化应用范围，拓展网络覆盖面。

加强信息化队伍建设和人员培训。由于我盟机构改革尚未完成，各旗县市电子政务管理机构归口不一，成立时间比较晚，人员管理和专业水平不足，造成了工作协调和管理上的困难。今后我盟将加强基层的信息化队伍建设，推进全盟信息化系统上下的归口管理和业务对接。加强系统业务的学习与培训，强化系统上下工作联系和沟通，加强组织协调，不断提高信息化工作人员的业务技能和综合素质；建立健全各项工作制度，完善工作机制，强化管理与推进效能，提高工作效率与水平，实现信息化工作规范化、制度化和科学化。

健全管理，进一步完善电子政务外网运维机制。加强对我盟政务外网的管理，保障我盟政务外网的安全、畅通，进一步完善我盟政务外网管理体系，电子政务外网的管理，涉及相应管理机构的设置、职能划分、人员配备和资金投入等，需进行通盘考虑。完善全盟统一的电子政务外网平台，整合盟行署政府门户网站和其他已有外网资源，避免已有网络资源的浪费和重复建设，为各类业务系统应用提供网络支持，满足社会管理和公共服务的需要。加强对电子政务外网接入单位的管理与服务，协助各单位建立健全相应的管理制度和安全制度，要求各部门在将电子政务外网外联时进行申请。加强制度建设，规范运行流程，制定政务外网网络接入、安全管理、资产管理、数据中心管理等实施办法。加强对电子政务外网外包商的管理与考核，切实做好技术保障工作，使网络运维工作日常化和制度化。