新时期下高校财务环境现状浅析

武亚玲

摘要：在新时期下，高校教育事业蓬勃发展，无论从教学规模、师资力量还是办学经费和科研经费上，都有了很大的提高。高校事业的快速发展，使高校财务人员面临更多的问题与挑战。网络信息和电子商务的高速便捷，也使广大师生和员工对高校财务管理有了更高的要求和期望。如何从现状出发，立足于自身，结合实际，使高校财务内部环境与外部环境发展同步，并逐步成长为一支高素质的财务管理队伍，是高校教育事业发展亟待解决的问题。

关键词：高校财务 外部环境 内部环境 发展

年来，我国高校教育事业取得了快速发展。各高校招生规模不断扩大，师资力量雄厚，并纷纷实施人才发展战略，多方面引进高层次、高水平国内外人才。人才引进后，教学科研水平有了很大的提升，与之相配套的科研经费也大幅度增长。招生规模扩大后，学生就业压力进一步增大，大部分学生选择继续攻读硕士和博士学位，以提高就业质量。学生层次的多样化，教学科研经费的大量增长，使高校财务在外部环境上面临新的问题与挑战。与此同时，高校财务内部环境却并没有太大的改善，相反，财务人员队伍结构老化，人员配置严重不足，地位待遇偏低，财务人员平均文化素质不高，财务人员管理岗位与专业技术岗位发展不兼顾，甚至还面临着许多历史遗留问题，如工勤岗位与专业技术岗位同岗不同酬等一系列问题。高校财务内部环境与外部环境的不对称发展，使许多问题日益显现并制约着高校的进一步发展。

一、 高校财务的外部环境

（一）教学科研经费的大幅度增长，直接增加了高校财务人员的工作压力。近年来，国家对高校科研工作高度重视，并加大了支持力度。各高校也以建设“产学研”为一体的综合性大学为发展目标，多方面引进高层次人才以提高教学科研水平。与之相应的是科研项目和科研经费大幅度增长，每年各高校的总经费收入以不低于15%的速度递增。而这些经费进入高校经过教学科研人员开展具体工作以后，将转化为一系列经济活动的票据，实实在在增加了财务人员的工作量，增大了高校财务人员的工作压力。

（二）财务服务对象多元化。招生规模扩大，学生层次多样化；高层次、高水平人才引进后，使高校财务服务对象多元化，并对高校财务管理提出了更高的要求。高校扩招以后，学生就业压力越来越大。为应对就业压力和提高个人发展，很多本科生选择继续攻读硕士和博士学位，以提高就业质量。而高层次、高水平国内外人才引进高校后，他们不仅带动了专业研究领域的科研水平，同时也带来了国内外先进的财务管理方法与理念，进而对高校财务管理提出了更高的要求与期望。

（三）新增的业务种类多，数额大，现有财务人员疲于应对。经过近几年的高校扩招后，现如今高校又面临高考人数由于自然减少而带来的生源竞争压力。为争得好的生源，各高校想出多种办法，进行大面积、广范围的招生宣传，人力物力花费巨大，由此产生的经济业务票据种类繁杂，标准不一，现行的高校差旅费报销制度难以满足实际招生宣传工作的需要。为解决学生就业难的问题，各高校每年都要大规模召开各种形式和层次的就业洽谈会以促进学生就业。此外，为全面提高学生的素质教育，各高校的社团种类众多，社团活动丰富多彩。而这一切，归根到底都是经济活动的支出内容，都与高校财务工作内容密切相关。

（四）电子商务的直接影响。网络信息和电子商务的快速便捷，使广大师生和员工对高校财务管理有了更高的要求和期望。新时期下，网络信息的快速发展和普及在各高校得到了充分的应用。各高校都在进行“数字化校园”建设，实施和普及了“校园一卡通”，并建成了校园微网。这一切，都使学生和教职工充分感受到了网络时代的优越和便捷。有了校园微网的支持，各高校的电子商务活动空前活跃。校园微网的全方位覆盖，电子商务和网银的快速便捷，直接冲击着传统的高校财务管理模式。为什么不能用网银缴学费？为什么不能预约报账？为什么不能网上报账？为什么我不能在自己的办公室里看到科研项目支出的具体明细？这一系列问题扑面而来，都使高校财务管理面临新的问题与挑战。

（五）新的财务管理规定的实施。“国库集中支付”和“公务卡”的强制实施，特别是“三公”经费以及“业务招待费”报销细则的具体实施，对高校财务工作提出了更严格、更细致的要求。高校财务人员作为各项财务新政策的具体执行者，不仅要严格执行各项规章制度，还要做好耐心细致的财务服务工作，二者通常很难兼顾。每一项新政策的具体实施和推广，高校财务人员都首当其冲的承担了来自各方面的压力。

二、高校财务的内部环境

（一）高校财务人员队伍结构老化，人员素质参差不齐。各高校都在上世纪末进行了不同程度的合并壮大，财务人员素质参差不齐。随着时间推移，财务人员数量自然减少，而各高校人事部门对新进财务人员的要求提高，普遍要求硕士以上学历，各高校难以招收到符合条件的财务人员，从而使高校财务人员队伍结构严重老化，跟不上各高校教育事业的迅速发展。部分高校财务人员常年从事着高强度、高负荷的财务工作，职业病发病率不断提高且向着年轻化发展。

（二）高校财务人员配置严重不足，财务人员地位待遇低下。一方面是高校财务人员数量的自然减少，另一方面是难以增加新的财务储备力量，再加上高校科研经费总收入的逐年快速递增，使高校财务人员配置严重不足。高校财务人员既是财务规定的制定者，又是具体的执行者。既要强调财务监督管理职能，又要突出服务广大师生的理念。在日常会计事务工作中，高校财务人员常处于“两面都费力不讨好”的尴尬境地。高校财务人员在年终投票考核中，往往很难得到好评，这严重挫伤了财务人员的工作积极性和自信心。高校财务人员在整个高校发展中属于弱势群体，高校各项政策都向教学科研人员倾斜，财务人员地位、待遇低下。

（三）高校财务人员整体素质偏低，跟不上高校教育事业的迅速发展。由于历史原因，一些高校财务人员的文化素质偏低，而高校近年来又处于快速发展的阶段，未能适时增加不同学历不同层次财务人员的储备力量。各高校未能从高校财务的实际工作需要出发，制定适合财务具体工作的人才招聘政策，而是笼统的与教学科研工作一起要求引进高水平、高学历的财务人才。结果导致高校财务招聘工作屡次出现“博士硕士招不来，本科专科进不来”的尴尬局面，使高校财务人员储备不足，甚至呈现青黄不接、后备无人的状态。endprint

（四）高校财务办公环境空间狭小逼仄，难以满足广大师生员工对财务报销环境的要求。高校财务办公条件多是基于传统的继承，特别是从事日常会计核算工作的财务部门，为方便师生教职工多设在各个校区的教学楼内。每到收缴学费的高峰季节，学生排队的长龙颇为壮观。在财务工作相当繁忙的年终岁尾，每个学期的开学期末，学生的毕业离校时期，财务办公室里常常人满为患，拥挤不堪，师生员工多有怨言。

（五）高校财务人员个人发展空间受到诸多实际限制。高校财务人员实际参加工作后，由于财务岗位的限制，难以进行脱岗进修，进一步提升个人发展空间。高校财务管理岗位与专业技术岗位发展不兼顾，财务管理岗位有限，大部分人员为专业技术岗位，专业技术人员晋升到高级会计师职称以后，再无更高层次的发展方向。财务管理岗位又实行职员晋升制度，职员晋升必须有相应的职务，一般财务管理人员既没有相应的科级处级职务，又不能走专业技术岗位晋升会计师和高级会计师职称，个人发展陷入瓶颈。历史遗留的部分高校财务人员工人身份问题，在高校财务人员工作中凸显同工不同酬的明显差别，在现实环境中无法得到切实有效的化解。这一切，既严重消解着高校财务人员的工作热情和信心，也阻碍了建设以人为本的高校和谐财务的发展。

三、高校财务的应对措施

（一）高校财务外部环境的应对措施。

1.对财务报销基本常识和财务报销流程进行通俗易懂的宣传。经济活动是高校一切活动的基础，高校财务事关每个人的切身利益。高校应不定期举行各种财务知识讲座，让具有丰富工作经验的老同志用通俗易懂的语言来讲解本校的具体财务报销流程和注意事项。财务知识具有很强的专业性，尽管各高校财务网站都有专门的财务规章制度宣传版块，但不是专业的财务人员一般看不懂；或者文字性的规章制度看懂了，可与具体的财务报销活动联系不上，多跑冤枉路，白白浪费了许多时间。财务知识宣传的立足点要站在服务对象的角度看问题，他们没有专业的财务基础知识，理解不了专业的财务用语。财务宣传要使广大师生明白各项具体的财务报销该怎么做，该注意什么，怎样才能一次性达到财务报销的规定而节约时间，节省精力。高校财务人员可以将本校的财务具体报销流程制作成PPT，在每一次新进教职工培训时作为重点课程学习。也可以充分利用学校的微网资源，加大宣传力度，让广大师生能看得懂，用得上。

2.提升高校财务办公硬件和软件设备，使用先进的财务办公软件，引进高水平的高校财务管理模式，加强高校财务人员的业务素质培训，为广大师生营造一个高水平、高质量、优服务的高校财务管理环境。先进的财务管理理念的应用和推广，需要高水平的财务办公软件和具有强大功能的网络资源的支持。近几年来，各高校数字化校园的建成和校园微网的全方位覆盖，使这一切成为可能。充分利用高校全方位覆盖的微网资源和云计算技术，使高校财务与网络信息发展同步。预约报账、网上办公、网银实时到账、财务信息定向公开、自主查询等一系列强大的网络功能将颠覆传统的财务管理模式，也将使财务人员从繁重的日常会计事务中解脱出来，有更多的时间和精力来参与决策高校的各项财务管理工作，并逐步成长为一支高水平、高素质的财务人员队伍，为高校教育事业的发展出谋划策，添砖加瓦，贡献自己的力量。

3.加强会计联系学院制度，加强高校财务与定向学院教职工的联系与沟通力度，加强执行新制度、新政策前期的宣传与讲解，化解教职工的焦虑与压力，缓解高校财务人员各方面具体的工作压力。每一项新制度、新政策的制定与执行，都有其特定的历史渊源和社会环境，都需要广大师生员工有一个认知接受的过程。只有充分了解了新制度、新政策出台的目地和初衷，才能使广大师生员工积极配合财务工作，新制度、新政策才能得以充分的实施。高校财务人员要与教职工加强联系，经常就有争议的事项进行提前沟通，多站在对方的角度考虑问题，将矛盾与压力消解在萌芽状态，拥有一颗平常心，努力营造一个人文和谐的高校财务管理环境。

（二）高校内部财务环境的应对措施。

1.立足于高校财务具体工作需要，制定切合实际的人才招聘制度，增加不同层次、不同学历的财务人员储备力量，优化财务人员结构，提高财务人员整体素质，使高校财务人员队伍呈阶梯式良性发展。高校财务工作涵盖整个高校发展活动的各个层面。具体的财务日常工作也是分门别类、要求不一。高校财务工作既需要高学历、高水平的博士和硕士专业人才为高校财务发展增添新鲜的血液和先进的财务管理理念，也需要年轻的具有本科和专科学历的财务人员承担高强度、高负荷的繁重的会计日常事务工作。高校财务还可以设置多个勤工助学岗位和社会实践岗位，吸引本校的学生参与力所能及的会计日常工作，以减轻财务人员的工作压力。如校园一卡通的收费工作，就可以让本校学生参与。高校财务人员层次必须多样化，人员队伍结构要年轻化，人员配置储备要充足，只有这样，才能与高校教育的快速发展相适应。

2.切实改善高校财务办公环境空间，引进绩效考核机制，提高高校财务人员的地位待遇。高校财务办公环境的选择，不仅仅要方便服务广大师生，更要立足长远规划，与先进的财务管理模式相匹配。此外，高校财务部门应引进绩效考核机制，多方面量化高校财务人员的工作质量和数量，多层次考评财务人员的服务质量和工作态度，建立一套行之有效的奖惩考核机制，从而提高财务人员的待遇和地位。

3.建立发展学习型财务管理团队，全面提高财务人员整体素质，全力提升财务人员发展空间。鼓励财务人员进行有针对性的与实际工作紧密联系的知识的学习和储备，充分利用高校良好的学习环境和硬件设施，如校园微网和图书馆。高学历、高水平的财务人员带头牵线，学习一流的财务管理模式和理念；再由承担具体会计日常事务的部门科室人员提出实际工作中遇到的现实问题，并由工作经验丰富的老同志加以概括总结，解决商榷具体问题。让不同层次的高校财务人员加强交流，各得其所，互通有无，建立团队精神，并增强认同感和自信心。建设一支具有持续性、稳定性、创新性的学习型团队，利用团队的力量整合财务资源，申请财务研究课题和项目，从而破解高校财务人员个人发展空间的限制和瓶颈，为高校财务人员个人发展提供更广阔的空间和方向。

4.营造一个以人为本，关注职工精神诉求，关心职工切身利益的轻松和谐的高校财务内部环境。高校财务人员因整日忙于具体的会计工作，身心难以放松，工作压力巨大，工作职业病频发，健康状况堪忧。高校财务部门应针对这一人群，开展有针对性的健康知识讲座，怎样有效预防职业病的发生，如何缓解工作压力，关注职工身心健康，加强职工人文关怀。还可以举办丰富多彩的职工趣味运动会，活跃职工文化业余生活。高校财务各个科室应创造机会加强交流与沟通，加深财务人员内部的感情交流，吸取彼此的经验与教训，加强财务人员的精神归属感。高校财务部门应增加内部职工外出进修与培训的机会，开拓财务人员的视野，提升财务人员处理问题的能力。

总之，高校财务是高校教育事业发展不可或缺的中坚力量。高校教育事业的纵深发展，离不开一支高素质、高水平的财务管理队伍。我们应立足于现状，从实际出发，发现问题并解决问题，使高校财务逐步成长为一支高素质、高水平的财务管理队伍，并促进高校教育事业的进一步发展壮大。

参考文献：

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