充分利用财务系统加强基建合同执行的管理思路漫谈

2014-10-09内蒙古京能锡林煤化有限责任公司戴思宇

财经界(学术版) 2014年10期

内蒙古京能锡林煤化有限责任公司戴思宇

基建合同是承包人在进行工程建设的时候，由发包人支付工程建设款项的合同。这个合同在工程建设的过程中始终占据着重要地位并发挥着极其关键的作用，整个合同的执行效果直接影响工程的建设效果和最终的经济利益。现在的基础建设合同受到很多因素的影响，还存在着很多问题，需要基础建设企业根据不同的实际情况和问题制定相应解决策略，提高基础建设合同的执行效益。

一、基础建设合同执行中存在的问题

虽然近几年来我国加强了基础建设合同的法律性和强制性，但是由于很多因素的影响，基础建设合同在执行的过程中仍然存在着很多问题，主要有以下几个方面：

(一)忽视了合同的时效性

很多基础工程在建设之前签订合同时，忽视了时限的重要性，签订或者执行的时效不够准确，在工程后期便会出现很多的合同纠纷和时间权限问题。

1、签订合同滞后于工程建设

一般的基础工程建设都具有时间紧、任务重、压力大等特点，工程在建设中常常会出现赶工现象，为了加快工程的建设速度，经常会出现合同尚未签订便直接进行了工程建设，这样一来，基础建设的合同不能够对整个过程起到监督和控制的作用，也失去了它原本具有的约束力和法律效力，容易产生不必要的纠纷。并且很多在基础建设过程中出现的问题没有了合同的约束无法进行合适的处理，将会影响整个基础建设的进度和质量。

2、工期安排不够合理

工期安排不够合理一般是因为签订合同的时候没有进行实际的考察和研究，虽然制定出了比较细致的工期计划，但是由于受到实际情况的限制，往往不具备可操作性。这样合同里面的工期计划会造成一定的施工障碍，让整个工程混乱不堪，并且极其容易出现施工问题。针对这个问题，要求设计者和预算员在制定基础建设合同的时候应该进行实地考察，并根据建设合同自身的特点进行调节和制定，不随便变更初期计划，保证整个工程的顺畅进行。

3、工期执行不够严格

有些基础建设工程的合同制定的工期虽然比较科学，但是在实际的执行中却没有进行严格的监督，双方不能够就相关事项达成共识，也没有明确各自应当担负的责任，导致整个工程的工期无限制的拖延，造成了大量资源的浪费。这种现象是比较常见的一种情况，施工双方对于自身应当担负的责任不明确，一旦工程在建设中出现了问题，容易发生相互推卸责任的现象，严重阻碍了基础建设工程的施工进度，浪费大量的人工劳动和资源。

(二)忽视了合同中的预算造价

很多工程在建设的时候都存在超出预算造价的现象，这种现象严重阻碍了工程的建造和最终的经济收益。会出现这种情况的原因主要是在施工过程中原材料价格发生了变更、人工费用增加以及一些不得不改变的施工方案。建筑材料市场是具有很大的变化性的，在制定合同的时候一定要考虑到这些变化性，保证最终的实际使用资金不会超出太多的预算。尤其需要注意的是，在进行基础工程建设设计的时候，一定要仔细研究实际情况，设计相应的建筑计划，避免在实际操作过程中因为工程的变更产生不必要的浪费。

(三)忽视了合同的规范性

很多的建筑单位为了节约时间，加快整体工程的建设速度，采用自拟式合同，不使用标准的合同格式，造成了内容上的不完整、主次分布不清、法律性不高等现象。自行拟定的合同太过随意，不能够保障它具有相应的法律效益，使得日后在发生一些争端时不能够及时的解决，造成不必要的麻烦。

二、充分利用财务系统加强基建合同执行的管理

想要加强基础建设的合同执行，就必须要加强对基建合同的管理，不断提高其科学合理程度，通过对财务系统的利用加强对其的管理。

(一)健全合同签审制度，避免合同纠纷

基础建设的成本费用一定要使用科学的财务管理系统加强管理，加强对建设资金的管理，在制定合同的时候一定要使用规范的合同范本，保证内容的完整性和全面性，双方都可以制定一份合同内容，再将合同的内容进行整合管理，制定出既符合双方利益，又明确了双方责任的完整合同内容。

(二)健全合同内容，避免内容缺失

基础建设的合同在签订过程中一定要按照实际的情况进行适当的调节和整理，及时的补充出现的新情况。对于每个月完成的工程量、施工方案、使用成本等进行适当的总结和分析，逐步完善整个基础建设的合同，避免双方发生过多的争论和交涉，保证工程的实施效率。双方应该加强彼此之间的合作意识和合同法制意识，在增强自我约束的前提下承担起相应的法律责任，认真的对待基础建设合同，双方都要保证基础建设合同的时效性和实用性。

(三)加强合同管理，控制工程造价

合同的管理对整个工程建设起着控制作用，竣工之后的决算、资料的调整以及索赔事项都要在合同制定之前约定好，保证合同没有侵犯任何一方的基本的合理的利益。

要加强财政系统对于合同的管理，在合同签订之前，设计人员和预算员要及时的对实际现场进行勘测和研究，保证合同的可操作性和合同预算的科学性，并且及时的对工程量和材料资源进行审核和记录，避免出现前后不一致的矛盾现象。在合同执行的过程中要严格的按照里面的规章制度来进行，对于出现违约违章的现象一定要进行严格的惩罚，另外，对于工程建设过程中出现的预算之外的材料和工程造价一定要做好记录，方便后期的分析和管理，避免出现不必要的合同争论。在合同执行之后，建筑企业要对合同做好相应的管理，为以后的工程建设提供参考性意见。

另外，根据不一样的工程建立不一样的合同管理制度，要根据基础建设合同的特点和工程建设的特点，具体的分析合同中存在的问题，进行认真细致的分析，避免在下一次的工程建设中出现超出预算的现象。保证整个工程的通畅性和合理性，并保证了最终的企业效益。

(四)重视合同的谈判过程

合同的谈判过程其实是签订合同双方的一个交流过程，谈判的目的是让签订合同的双方了解一下合同的内容，并就这些内容进行合理的讨论，提出自己的建议和意见，在双方共同的努力下完善合同的内容，明确双方的责任。谈判的过程也是一个相互了解的过程，签订合同的双方可以通过这个谈判了解一下对方单位的实际情况，对于整个工程的建设有一个良好的心理准备，能够充分了解彼此的能力。这个过程是必不可少的，并且还应当有相应的谈判记录或者会议记录，避免后期发生不必要的争论。

在谈判的过程中还应当注意合同管理负责人员的个人素质和工作素质问题，负责管理合同的人员应当对合同管理的程序和相关法律有一定的了解，熟悉建筑市场的活动和变动，能够对未来可能出现的危机有准确的预见性，在制定合同的时候不会出现常识性的错误，并且要求管理基础建设合同的工作人员要能够镇定的面对谈判中可能出现的问题，并及时有效的进行处理，保证整个谈判过程的顺利进行。