强化农村集体资金管理的有益探索

2014-10-09银川市兴庆区农村合作经济经营指导站项红锋

财经界(学术版) 2014年11期

银川市兴庆区农村合作经济经营指导站项红锋

随着我国大力实施社会主义新农村建设，农村得到了前所未有的发展，与此同时农村当中的每一项管理都与现如今的社会形势趋于一致。在农村集体经济活动当中，农村集体资金是重要的物质保障，其能够有效推动农村经济不断发展。因此，相关人员要对管理农村集体资金的工作重视起来，对农村集体资金的预算进行统筹规划，并结算经济活动之后的资金，以使农村集体资金得到有效的利用。当前，由于我国取消了农村各种费用，集体资金的来源渠道就相对较少，基于此，对农村集体资金管理进行强化就有着非常重要的作用和现实意义。

一、农村集体资金管理的现状

在我国农村管理当中，农村资金管理是非常重要的问题，由于我国农村一直以来利用传统的方式来管理集体资金，这就使得资金的管理过于松散，已经无法与我国新农村建设的需求相适应，集体资金也有着相对较低的使用效率，具体如下。

(一)单一的筹资渠道

当前我国已经把农业税进行了免除，由于农村主要的集体收入是农业税，在农业税免除后，就自然而然地中断了村办企业的资金来源，使得村委组织在提供公共服务上缺少了相应的财力，甚至有些村组织没有办法维持日常开支而“关门”。同时随着我国大力实施新农村建设，增多了许多非生产性费用，这就增加了村委会的财务压力，对外举债的情况在农村屡见不鲜。

(二)缺少相应的资金规划

为了对农村进行减负，国家在新农村建设当中取消了许多以往的收费项目，这就减少了农村集体资金的来源，然而农村的自身发展和正常开支都离不开资金，除了上级转移以及土地承包之外，农村就没有其他的可利用资金。尽管对现有资金进行合理利用非常有必要，但是目前许多农村在管理集体资金当中缺少规划性，不能够有效利用资金，资金挪用情况见怪不怪。此外，许多村干部贪污受贿，使得农村资金在合理运转上出现了非常严重的问题。

(三)村级会计责任心不强

在农村集体资金管理当中，村级会计是一个主要环节，但是观察现如今农村的实际情况就可以发现，村级会计并没有完全体现自己的职能，责任心不强，在工作当中只重视记账以及报账，忽视了管理各种单据。甚至有些会计人员脱离了原则，不仅不能及时制止那些贪污资产以及滥用权力的情况，反而助纣为虐，造成农村集体资金入不敷出。

二、强化农村集体资金的有效措施

集体资金对我国农村未来的发展有着非常重要的作用，要想对集体资金的管理进行强化，农村村委会的重视是关键所在。农村村委会要对目前资金管理当中所出现的问题进行认真分析与研究，把管理当中的难点与重点找出来，以此来使农村集体资金的使用效率得到提高，并为广大村民提供全面和优质的服务。

(一)以合理的资金预算为平衡点

要想确保农村集体资金的合理利用，预算管理是一个重要条件，在资金预算编制当中要奉行量入为出以及勤俭节约的原则。农村要大体了解本年度资金收入情况，在确定资金使用计划时能够从资金收入的实际情况出发来进行，其中要严格规定一些专项资金的使用，从而使农村集体资金的收入保持平衡。同时，要严格依照预算来实施资金后期的执行，避免出现超支情况，以此来确保资金管理的使用效率。

(二)以严格的资金管理制度为着入点

要想确保农村集体资金合理使用，就必须实施严格的资金管理制度：采用上级代管制度来管理农村集体资金，即在乡镇经营站账户当中纳入每一个村的资金，所有村均可以使用这些资金，在对这些资金进行使用时要填制与之相关的单据，经上级部门（村支书）审核与批准后方能把资金提出来；采用资金支出批准制，即农村日常生活开支要经过村支书的批准才能实施，遇到重大支出时要村干部集体讨论，待确定之后方能支出，杜绝出现“先斩后奏”的现象。

(三)以全面的财务公开制度为监督点

农村在管理集体资金当中要实施全面的财务公开制度，只有这样才能防止出现舞弊以及贪污情况。村委会要从相关规定出发对财务公开制度进行严格执行，定期向广大村民公开农村各项资产、财务收支状况以及债务债权等，此外也要及时公开村民所关注的一些问题。财务公开的时间既可以为1月1次，也可以为一季度一次，但前提是要确保全面以及准确的把财务公开出来，村委干部在每一次公开财务后要对村民的意见进行及时了解，并采纳那些有效的建议。

(四)以彻底的资金清查为实施点

由于农村在以往的集体资金管理中没有进行到位，使得资金管理出现了非常严重的混乱情况，集体资金真实性低，许多村子都不清楚自己的“家底”。基于此，农村有必要定期清查账目，多种相关部门（财务所、经营站以及审计站等）要相互配合共同来彻底清理农村的债权债务以及各项资金，使农村集体资金的数量予以明确，为今后农村资金的良好管理铺平道路。