提升“平安校园”创建水平 确保学校发展的血液畅通和细胞健康

吴国民+李瑞林

首都体育学院党委始终牢固树立“安全责任重于泰山，有了安全才能发展”的理念，把安全稳定工作作为学校跨越发展中血液畅通和细胞健康的保证。两年多来，学校紧紧围绕“平安校园”六大体系建设，组织开展了一系列创建工作，学校师生员工对校园安全稳定工作的认识显著增强，安全稳定的基础工作显著提升，保持了安全稳定的良好局面。

高度重视，做好血液畅通和细胞健康的基础性工作

1.统筹规划，有序推进

学校认真学习贯彻北京市委教育工委等4部门联合下发的文件精神，结合学校实际，研究制定了学校的创建工作实施方案，把创建工作列入学校“十二五”发展规划，摆在学校全局工作中统筹推进，提出要以“平安校园”创建为载体，着眼于建立健全学校安全稳定工作的长效机制，全面夯实基础工作，确保实现学校和谐安全稳定。为确保创建工作按计划推进，学校还制定了工作进度表。在创建过程中，“平安校园”创建工作领导小组多次召开会议，对创建工作进行分阶段部署，对各项要素和指标体系细化分工，明确责任部门和责任人员，各部门（单位）严格按照要求制定了工作方案。可以说，真正做到了思想到位、工作到位、责任到位，有力地推动了创建工作的全面深入。

2.大力动员，营造氛围

创建工作正式启动后，学校召开了全体领导班子成员、科级以上领导干部、教研室主任、学生辅导员以及学生班长近200人参加的动员大会。通过动员，大家明确了创建工作的指导思想、工作目标和重点任务，提高了对创建工作的认识水平和参与热情。2013年3月，学校又专门召开同等规模的“平安校园”创建工作推进大会。通过学校两个轮次的深入动员和推进，有力推动了学校开展“平安校园”创建工作的良好氛围。在创建工作中，学校和各二级学院经常通过宣传橱窗、校内广播、校园网等方式宣传“平安校园”创建工作，结合新生安全教育、安全知识竞赛、逃生疏散演练、交通宣传周和消防宣传周等专题活动强化学生“平安校园在身边”的认识，提高学生的安全责任意识。学校还以下发文件、召开会议、简报等形式将创建工作的进度、内容、要求和各单位创建情况等及时发送到各部门（单位），对于形成创建合力起到了积极的促进作用。截至目前，学校已编印“平安校园”创建工作简报近30期。随着宣传动员力度的不断加强，创建工作不断深入，学校逐渐形成了“平安校园，人人有责”的浓厚创建氛围。

3.加大投入，改善条件

学校将“平安校园”创建工作与学校安全稳定工作通盘考虑，在人、财、物上给予大力支持。坚持对保卫干部、校卫队员进行业务培训，对学生公寓、后勤、餐饮等重点部门人员进行安全培训，在教师和学生中开展形式多样的安全教育。学校每年拿出近10万元用于消防和监控设施的更新、改造和维护，2012年投入396万元专项经费完成了消防设施基础改造。在建的综合实验楼投入专项经费140万元用于安防系统建设。在此基础上，学校还设立了每年9万元的机动经费，用于重大突发事件处置、新发安全事故隐患整改、安全稳定工作奖励和安全宣传等。

4.边查边改，巩固成效

为抓好“平安校园”创建工作的推进落实，学校加强督导检查，本着以查促改、边查边改的精神，通过开展自查工作会、对重点二级单位督导检查等形式，使各部门（单位）明确工作要求和责任，深入对照本标准查找问题和不足。每次检查后，创建领导小组都会对各部门（单位）的工作提出整改意见和要求，从而有效促进创建工作的扎实推进。学校还将“平安校园”创建工作任务的完成情况纳入了部门和个人的年度考核，强化责任意识。同时，学校还将创建工作与学校安全稳定常规工作紧密结合，每半年组织创建领导小组对各项安全稳定制度执行情况进行检查，及时进行整改。通过检查督导、严格奖惩，将专项工作和常规工作相结合，夯实了工作基础，将“平安校园”创建工作落到了实处，产生了实效。

成效显著，提升了师生对血液畅通和细胞健康的意识和行为

1.对“平安校园”创建工作认识普遍得到提高

进一步认识到“平安校园”创建工作是“平安北京”建设的重要组成部分，校园安全稳定对首都的安全稳定有至关重要的影响，“高校稳，首都稳”已经成为师生的共识。广大师生员工普遍认为“平安校园”创建工作是推动学校科学发展的基础工程，也是民生工程。安全稳定的校园环境是学校各项事业可持续发展的基本保障，也与师生员工的福祉密切相关，安全稳定祥和的生活工作环境是师生员工幸福指数的重要指标。通过多年来的实践以及两年的“平安校园创建”，使得广大师生对安全稳定工作的认识显著提高，参与“平安校园”创建工作的热情显著增强，形成了人人宣传、人人参与、人人受益的良好局面。

2.安全稳定工作六大体系建设达到了较高水平

加强了安全稳定工作的组织领导体系建设。进一步加强了党委对安全稳定工作的组织领导，健全完善了校、院两级安全稳定工作的领导机构，大力加强了安全稳定工作队伍建设，深化了横向到边、纵向到底的责任体系。

加强了维护稳定工作体系建设。不断巩固意识形态领域主阵地，确保了校园安全稳定，加强校园舆情搜集网络建设，完善了安全稳定形势研判机制，及时掌握师生思想动态和舆情。

深化了矛盾纠纷排解体系建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上减少了矛盾纠纷，建立事务公开和民主监督机制，防止和减少了矛盾纠纷形成，建立矛盾纠纷排查调处机制，有效化解了各类矛盾纠纷。

创新了校园综合防控体系建设。持续推进了科技创安深化工程，完善了以网格化、等级化为核心的校园综合防控模式，建设了“平安校园”管理服务中心。

加强了教育管理服务体系建设。开展法制教育与安全教育，使学生牢固树立了法治及安全意识，建立健全安全制度，积极推进网络思想政治教育，进一步加强了校园网络管理，深入了解学生困难群体，做好贫困家庭帮扶工作，扩大心理素质教育面，推动了心理素质教育工作扎实开展，切实做好保密工作，严格落实了国家保密法律和有关制度要求。

强化了应急处置体系建设。完善突发事件应急管理领导机构，建立完善了高效快捷运转机制，建立健全值班值守机制，完善了应急信息报送工作制度，完善群体性、突发性事件应急体系，提高了学校应急处置水平。

3.校园安全稳定工作的硬件设施得到了改善

“平安校园”创建工作以来，学校在硬件设施投入上舍得下力气，在原有投入的基础上，又先后投入近600万元完成了消防设施的改造和新建综合楼的技防设施，学生宿舍、场馆、食堂、图书馆、网络机房等部位实现了消防自动报警和自动喷淋灭火，同时做到消防监控报警系统与技防监控中心整合，提高了技防监控中心的工作效率。加大了新建综合楼的安防技防的投入，整体安防水平显著提升。学生宿舍等多个部位启用了门禁系统，降低了宿管人员对宿舍大门看管压力，宿舍丢失物品的几率显著降低。通过投入，校园网络安全建设也得到了加强。

4.安全稳定工作机制建设初步形成

学校采取教育引导与制度管理并举，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，加强对学生进行思想政治引导，加强对课堂、论坛、网络、学生社团活动的管理，确保意识形态阵地巩固、导向正确，坚决抵制各种形式的思想渗透。学校制定了《关于做好敏感期安全稳定工作方案》，落实重要时期应急措施。实行保卫处长列席学生工作例会制度，做到按月研判学生思想动态。建立和完善了反应灵敏的情况信息动态搜集网络，形成有关部门、学院参加的每月形势会商机制、重大事项社会稳定风险评估机制、师生利益诉求表达和协调机制、困难学生群体帮扶机制、心理健康教育与危机干预机制、安全隐患排查协调处置机制等。

5.安全稳定局面不断巩固

由于学校高度重视安全稳定工作，连续多年实现了：学校无重大政治事件、无重大火灾火情、无重大交通责任事故、无非正常死亡、无重大治安事件、无重大安全责任事故等。自创建活动开展以来，各类刑事案件发案率，2012年比2011年降低34%，2013年比2012年降低19%。师生员工主动参与“平安校园”创建工作的意识日益增强，共同营造了良好的教学、科研环境，学校呈现出安全稳定、和谐发展的良好局面。

深入思考，确保血液畅通和细胞健康的长久性和持续性

1.要高度重视安稳工作

要深入学习贯彻党的十八大精神和党的十八届三中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用改革的思路和建设的思想抓好安全稳定工作。把“平安校园”建设工作与实现“中国梦”的伟大目标紧密结合在一起；把“平安校园”建设置于我国改革发展稳定大局中去思考；把“平安校园”建设工作纳入“平安北京”“平安中国”建设的大局中去设计和部署；把“平安校园”建设作为推动学校各项事业科学发展的重要保障，作为为广大师生员工谋福祉来安排和落实。要将安全稳定工作纳入到各级党组织和行政组织的重要议事日程，列入五年规划和年度计划，定期讨论研究安全稳定工作。要将安全稳定工作任务纳入各级领导干部年度工作目标和任期工作目标进行考核，实行一票否决。要广泛发动师生员工参与安全稳定工作，真正形成人人宣传安全稳定工作、人人参与安全稳定工作、人人在安全稳定工作中受益的局面。

2.强化责任落实

要深化横向到边、纵向到底的责任体系。建立健全安全稳定领导责任制，每年对《高校安全稳定任务书》进行层层分解，明确各级、各方的安全稳定责任和义务。工作中落实“谁主管，谁负责”的原则，落实责任倒查制度，狠抓问题纠改治理并力求尽快解决。

落实校园网格化安全管理工作，按照责任化原则和区域化原则，细化校园网格，明确网格职责任务与工作标准。网格所属二级单位按照各自区域，继续对网格内的人、地、物、事、组织、网络进行细分，实行精细化安全管理，做到“重点人员有人管、重点部位有人守、网格区域有人巡、重要信息有人报、突出事件有人管”，确保网格化管理的科学运行，全面提升校园安全管理水平。

3.强化基础工作

严格按照“平安校园”建设的六大指标体系部署和落实安全稳定工作。第一，随着形势的不断发展，事业的不断进步，要逐步建立和完善各类安全稳定工作的管理制度，形成规范的制度体系；第二，要按照要求配备必要的工作队伍，做到各级各类岗位都有人落实安全稳定工作任务，同时加强对各级各类安全稳定工作队伍的培训，使得安全稳定工作人员明确岗位职责、明确安全稳定工作常识、明确基本操作技能；第三，落实安全稳定工作职责，严格按照制度要求，全面落实中央、北京市委和学校党委行政对安全稳定工作的要求，扎实开展各项安全稳定工作，确保不出现安全稳定责任事故；第四，努力做好安全稳定工作制度文件、活动记录的完整和全面，尤其是重点部位、实验室等单位（部位），要严格操作规程，严格履行交接班手续，有一套完整清晰的记录记载。通过开展扎实有效的基础工作，为安全稳定工作提供坚强的保障。

4.加大经费投入

在目前教育经费比较宽松的情况下，要积极争取财政专项经费，加大科技创安的经费投入。第一，要不断更新老旧的科技创安设施设备，使得技防设施设备始终处于良好状态，跟上科技进步的步伐；第二，要努力做到技防和消防设施联动，合理整合两类资源，提升设施设备整体水平，形成统一监控、统一报警、统一处置的局面；第三，要积极争取北京市领导机关、公安机关的大力支持，实现技防监控信息资源与北京市领导机关、市公安部门共享，确保学校发生事件处置及时；第四，要按照人均20元～ 50元的经费标准，设置学校安全稳定工作机动经费；第五，配置必要的安防设施设备的维护保养经费，通过经费投入，可以有效提高安全稳定工作的处置手段。

5.致力于长效机制建设

开展安全稳定工作是一项经常性的基础工作，它将伴随着学校各项事业发展的始终。开展“平安校园”建设任务只有起点没有终点，要按照更高的标准致力于长效机制建设。要按照“平安校园”创建的六大指标体系建设“升级版”，按照更高标准建设规范化、标准化、制度化、常态化的校园安全稳定工作；要进一步提高对安全稳定工作的认识，落实安全稳定工作的责任制，健全和完善安全稳定工作制度，强化安全稳定各项基础工作；还要积极与公安机关、与属地街道社区合作，积极赢得他们的支持，确保校园平安。

（ 作者单位：首都体育学院，吴国民系该校党委副书记）

[责任编辑：李艺英 实习编辑：卜 珺]