国有企业档案管理的现状和对策分析

王空军

摘 要：我国现行的基本经济制度是以公有制为主体多种所有制并存的经济制度，国有企业作为控制国民经济命脉的企业，对于我国经济的发展与社会主义现代化建设有着深远的影响，但当前就我国有企业的发展现状而言还存在许多问题，其中国有企业档案管理问题显得尤为突出，国有企业作为国有经济的主要主体，其档案管理显得尤为重要，国有企业档案管理是否合理，对于国有企业的资产安全、国家财产收入、社会主义现代化建设都有着深远的影响，因此在当前搞好国有企业的档案管理至关重要。基于此，笔者将从我国国有企业档案管理的现状分析出发，在系统分析现状原因后，并提出相应的对策分析，不断促进我国国有企业档案管理的水平与能力的提高，为我国国有企业档案管理的改革作出有力的探索。

关键词：国有企业；市场经济；档案管理；问题分析；对策

中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0071-01

档案管理这一概念是在经济发展，信息日益呈现多元化复杂化的大背景下是由西方发达国家首次提出来的，随着我国改革开放的不断深入，档案管理这一概念被引入到了我国企业当中去，档案管理与各类经济信息，情报资源等共同作用形成了信息资源，这种信息资源的形成与整合对于我国国有企业的发展有着深远影响。那么，在如今经济全球化时代与我国国有企业转型阶段中，如何不断提高我国国有企业的档案管理水平是当下应该关注的热点问题。

一、国有企业档案管理现状分析概述

我国的基本经济制度决定了我国企业的类型及国有企业在市场经济中的地位，加之我国实行的是中国特色社会主义市场经济体制，在日益激烈的国际竞争中，无论是民营企业、集体企业还是国有企业都不得从企业的陈本控制与管理、合同的控制与管理、运营模式的管理等贯穿于企业的各个环节中入手来增加其收益，以积累更多的资本来面临经济全球化带来的机遇与挑战。近年来随着计算机科学与人工智能的发展以此推进了信息化时代的到来，无论是集体企业还是民营企业都越来越重视对于企业的档案管理问题了，当然，国有企业也不例外。目前我国国有企业的档案管理存在着职能部门管理、档案室管理、档案——智能混合管理、综合档案室—档案室管理、企业档案馆——档案室管理等多种形式，但同国际档案管理水平相比，我国国有企业档案管理普遍缺乏生机与活力，缺乏健全的档案管理机制，不利于国有企业的可持续发展。

（一）政府管理国有企业档案漏洞百出

改革创新一直是我国发展的主线，近年来，政府在深化改革的不断推进中削弱了对于国有企业的管理，逐渐放松了对国有企业的档案管理，这就使得我国国有企业不断发展成为独立的经济实体，不在依托政府的力量来发展了。另外，随着政府的转型与国有企业的转型需要，市场经济体制下的国有企业集团与二级企业的关系变成了以资本为支撑的新型关系，打破了原有的国有企业集团对二级企业集团的上下级关系的局面，使得国有企业的档案管理职能部门的外延更加广泛，不仅要加强国有企业集团的档案管理，更要直接面对旗下二级企业所谓的基层档案管理，大大增加了国有企业档案管理职能部门的工作量与工作压力。在新的时代背景下，处于改革转型期的国有企业对于政府提出了更多的要求：希望政府减少对于国有企业的行政干预，以打破改革之前政府过多干预国有企业的局面，但由于机制尚不完善，政府对于国有企业的管理方式并没有多大改变，完全达不到改革的效果，使得国有企业档案管理与政府管理之间的矛盾不断升级，不利于国有企业的可持续发展。

（二）国有企业内部结构发生变化

随着经济水平的不断发展进步，给我国国有企业也提出了新的要求，即建立现代企业制度。过去，国有企业的内部管理结构式按照政府的内部管理结构来设置的，但现代企业制度要求国有企业进行改革重组，将内部管理结构独立起来，不按照政府的内部管理设置结构来设置，使得国有企业档案管理职能部门与大部分职能部分独立起来，缺乏了内部的连贯性，不利于国有企业档案管理工作的开展与档案管理水平与能力的提升，在现代企业制度建立的大背景下，原有的国有企业档案管理工作已不能适应单一制国有制形式下的单一集中管理体制，这要求国有企业档案管理不断进行改革。另一方面，由于国有企业内部集团的复杂性因素影响，使得国有企业档案管理出现各自为政的局面，不利于国有企业档案管理工作的顺利进行，这就要求国有企业进行档案管理改革的时候要打破标准不一、组织形式不同、互不干扰的档案管理的僵局，建立健全统一的档案管理标准，使得国有集团之下的各个企业中的档案管理处于相对联系中，共同搞好国有企业档案管理的工作，不断提升国有企业的国际竞争力，促进国有企业的可持续发展。

（三）国有企业信息化建设不断完善

随着网络计算机科学与人工智能的发展，现代国有企业的信息话建设越来越完善，但，在完善的过程中，却把国有企业档案管理工作抛到了九霄云外，忽视了国有企业档案管理在国有企业当中的作用与地位，信息化与网络话已成为了当今时代的主流。由于与国外发达国家的优秀企业相比，我国国有企业由于机制不健全、抗风险能力低等特点更需要注重内部档案管理系统的建立与改革，推动国有企业档案管理的变革，不断提高国有企业档案管理的整体的水平，努力把自身打造成国际竞争力强的具有中国特色的新型国有企业。从而促进国有企业的可持续发展。

二、关于加强国有企业档案管理的几点浅见

（一）政府行政管理部门重新定位

在市场经济体制的大环境下，政府应当在全面调查研究国有企业改革发展的实质需要的的基础上，减少对于国有企业的行政干预，发挥市场对于国有企业的引导机制，使国有企业的档案管理工作能不受政府职能部门的直接管理，而是依托国有企业的实际情况来开展高效的档案管理工作，为国有企业的发展提供助力。

（二）完善国有企业档案管理制度

在目前我国市场经济体制发法治相对健全的情况下，国有企业要依靠相关法律法规，不断完善国有企业的档案制度，不断健全国有企业的档案管理机制，使国有企业档案管理立足于国有企业的各个职能部门与各个发展阶段，不断提高国有企业档案管理的水平与能力，不断促进国有企业的可持续发展。

（三）引进新技术

随着计算机科学与人工职能的发展，国有企业要在现代企业制度的基础上，将网络技术引入国有企业档案管理的工作中去，从而不断改进国有企业档案管理的工作方式与工作形式，使得国有企业的档案管理工作能够突破时空的限制，从而不断提高国有企业档案管理工作的效率与质量。

随着经济的发展与进步，在新形式新背景下，我们要不断的提高国有企业档案管理能力与水平，从政府职能的从新定位、制度的不断完善以及新技术的引进等三方面入手，不断的完善我国国有企业的档案管理机制，从而使国有企业档案管理工作的能力与水平发生质的变化，促进转型期的国有企业提高自身国际竞争力，不断实现国有企业的可持续发展。当前，搞好国有企业档案管理，任重而道远。■

参考文献：

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