实施党员带班制密切联系服务群众的体系研究

邓俊　朱静仪

摘 要：受高校扩招的影响，我国高校大学生数量有了较大增长，大学生的综合能力却没有必然的提高。经济水平提升了，大学生的环境适应能力却有所降低。为此肇庆学院启动了“两全工程”，以党员密切联系服务群众为路径，以肇庆学院党员带班制为抓手，以全面实施“两全工程”为契机，加强对大学生能力的培养，以促进大学生成长成才，并初步构建高校党员联系服务群众的体系。

关键词：党员带班；联系群众；服务群众；两全工程

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）08-0061-02

一、党员带班制

（一）相关概述

党员带班作为肇庆学院党员自我发展、深入基层实践的形式，目前正在肇庆学院有序展开。目前肇庆学院已大致建立了“一年级学生党员带班、二年级机关党员带班、三年级教师党员带班、四年级党委委员带班”的联系服务群众体系，带班党员通过“传、帮、带”的方式，给予在校大学生各方面的帮助与指导。当然，党员带班这一制度尚处于发展阶段，还须在实践性、规范化、制度化方面加强建设，才能使“两全工程”收到：在提高党员素质＼保持党员先进性的同时，提高大学生整体素质的实效。

（二）全面实施党员带班，全程引领学生成长

2012年，肇庆学院实施党建创新的书记项目，把党建育才工程拓展为“两全工程”，即全面实施党员带班，全程引领学生成长。这一项目是将学校的党员队伍放在第一线的位置，把联系服务学生工作落到基层之中，让学生更好地成长与成才，以全员、全程、全方位的育人理念，实现以党建促进培养合格大学生的目标。肇庆学院初步搭建起学生教育与锻炼的实践平台，建立机关党员干部联系服务师生群众、教师党员密切联系服务学生、高年级学生党员联系服务低年级学生的沟通桥梁。

二、党员密切联系服务群众的意义

人民群众是中国共产党的力量根本所在，群众路线和群众观点是党建工作成功的法宝。“从群众中来，到群众中去”是群众路线的经典表述和高度概括。学术界对党员联系服务群众的研究多集中在党员联系服务群众的理论及高校党建中联系服务群众的模式方面。

（一）党员联系服务群众的理论意义

群众路线是我党的生命线。毛泽东认为抗日战争是人民的战争，只有充分依靠群众、动员群众才能打赢战争[1]。邓小平也说，共产党唯有牢牢地依靠人民、联系人民，随时听取群众的呼声，懂得群众的情绪，代表最广大人民的根本利益，才会汇聚强大的力量，顺利地完成自己的各项任务[2]。江泽民指出，各级政府干部必须要谨记，只有联系、宣传、组织人民群众，把实现人民群众的利益作为我党的根本目标来奋斗，这是我们各项工作的取胜之道[3]。胡锦涛在《在党的十七届五中全会上的讲话》提到，人民群众是我们的真英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。国家与人民的目标能否顺利实现，关键在我们党能否始终保持与人民群众紧密相连，能否完全调动人民群众的积极性、主动性、创造性[4]。党的十八大明确提出，在全党要深入开展以为人民服务为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习总书记更是将党的建设视为实现华夏民族伟大复兴的重要内容之一加以重视。

当前，我们党正在不断强化对人民群众路线的贯彻与执行力度，更加关注人民群众的利益多元化需求，努力让人民群众的生活内涵更加丰富，并对群众的合理合法诉求和期待给予足够的关注和保障。在联系服务群众的方式上，我党也开始采用多样化的措施推进联系服务群众工作[5]。

（二）高校党员密切联系服务群众模式

在高校党员中存在一个年轻群体，他们是高校大学生中择优发展起来的优秀分子——学生党员。学生党员是高校学生中的一部分，但恰恰是这一小部分成为了我党与广大青年学生的联系纽带。在高校中，学生党员可以通过自身较先进的政治思想来影响身边的同学，这从客观上提高了我们党在大学生群体中的广泛影响力，同时也提高了我们党对大学生的信仰吸引力[6]。

党员带班可以切实加强高校学生党员的管理，学生带班党员可以做好低年级学生思想动态的摸底工作，及时为辅导员、班主任开展班级管理工作提供第一手材料。例如，带班学生党员可以协助对入党积极分子的培养和考察工作、团支部推优工作、及时解决学生困难等工作[7]。我们认为，在高校，党员密切联系服务群众最直接、最有效途径就是党员带班制，学生党员带班制是高校有效推进党建工作的有力措施。

三、党员联系服务群众体系的建构——肇庆学院的模式选择

培养合格大学生是高校的根本任务，培养合格大学生与恰到好处地发挥高校党员作用分不开。近年来，肇庆学院在开展党员教育、党员发展与党员作用发挥等方面取得了很大成效。肇庆学院从基层党建工作出发，合理发挥高校党员的模范带头作用，深入基层实践，探索并构建了党员联系服务群众的体系（如图1）：一年级学生，学生党员带班；二年级学生，机关党员带班；三年级学生，教师党员带班；四年级学生，党委委员带班。这种新型党员联系服务群众的体系，在高校党建工作中并不常见。

在实际工作中，我们发现，在这一新型党员联系服务群众体系中，最核心的部分就是“一年级学生，学生党员带班”。学生党员作为特别有战斗力的青年群体，是新时代党的事业的接班人，肩负着构建中国特色社会主义和谐社会和实现“中国梦”的历史任务。因此，下面重点研究学生党员带班服务体系。

（一）学生党员带班制发展历程

学生党员是大学生中的佼佼者，被视为品学兼优、全面发展的榜样。因此，充分发挥高校学生党员的先锋作用与模范作用，对高校有效开展党建工作，切实改进学风将起到一定的积极作用。

学生党员带班制创始于肇庆学院的经济与管理学院，2006年该院正式推行学生党员带班制。带班学生党员所带对象是一年级新生，有两个工作优势：第一，新生刚入学时，带班学生党员对他们进行学习、生活、心理等方面的指导，帮助新生解决各种困难，使他们能够尽快适应大学环境；第二，带班学生党员可以协助辅导员、班主任开展新生班级建设及日常的管理工作。带班学生党员在协助辅导员、班主任开展学生管理工作的同时，也锻炼了自身，提高了自身的专业素质和政治水平。endprint

党员密切联系服务群众的做法对学生管理与党建工作的促进作用十分明显，经管学院的院风、学风有了根本好转，党员的工作作风也有了很大改进。经管学院的做法得到了学校各方的关注与肯定。2010年，肇庆学院在认真总结经管学院学生党员带班制成功经验的基础上，在全校各二级学院推行该制度。实践证明，带班学生党员是学生党员中最具创造力的群体，带班学生党员是推动学校学生工作和校园和谐的骨干力量之一。落实学生党员带班制对促进校风、学风、班风有较大的积极意义，有利于实现学生自我管理、自我教育、自我成才的目标。

（二）带班学生党员的选拔

带班制的学生党员在各学院三、四年级学生党员中择优选聘，以三年级学生党员为主，按专业对口原则，为一年级新生各专业选聘4名带班学生党员，在学院党委的领导下，协助辅导员、班主任参与学生管理工作。在每学年的第二学期，我们采取“以老带新”的做法，配置4名二年级学生预备党员（或者入党积极分子）作为带班学生党员的助理，协助带班学生党员开展工作，并作为下一届的带班学生党员的后备军进行重点培养。

在实际工作中，带班学生党员以工作组的形式设置，设组长一名，各专业设一名副组长，协调开展各自专业的学生管理工作。带班学生党员上岗前，我们会开展为期半月的岗前培训，培训内容包括了解相关制度及成功经验、公文写作、心理辅导、应急预案及突发事件处理等。带班学生党员的岗前培训，有助于提高带班学生党员的理论水平和实践能力。

（三）带班学生党员职责

1.思想政治教育和入党启蒙教育

带班学生党员的首要职责是加强对所带班级学生的思想政治教育工作。带班学生党员要组织学生开展各类思想政治理论学习，切实提高所带班级学生的思想政治理论水平。以各种形式传播党的基本知识，鼓励团员积极向党组织靠拢；积极向党支部推荐优秀学生，对条件成熟的，带班学生党员可做他们的入党介绍人。

2.指导职业生涯规划，传授学习方法

带班学生党员要加强对所带班级学生的职业生涯规划的辅导工作，引导他们树立正确的学习观念；协助辅导员、班主任抓好班级学风建设，调动低年级学生的学习积极性；帮助低年级学生掌握适合自己的学习方法，让他们尽快从高中的学习模式转变为大学学习模式，逐步适应大学的学习环境。

3.进行心理健康辅导，构建良好的人际关系

带班学生党员要加强与所带班级学生的沟通，了解他们内心需求，尽力为他们解决一些实际问题，并对可能出现的不健康心理倾向进行辅导或干预，引导学生正确处理日常生活中的人际关系，共同构建和谐、向上的学习与生活环境。

高校党员带班制是一项长期的系统工程，也是一项特色工程，是党员密切联系服务群众一次路径创新。我们相信，在肇庆学院党委的大力支持下，这项工作一定会取得巨大成功。

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参考文献：

〔1〕江泽民.高中级干部要意识到肩负的重大历史责任[M].北京：中央文献出版社，2001.281.

〔2〕胡锦涛.十七大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2011.589-591.

〔3〕商志民.论党的“群众路线”[D].上海：华东师范大学，2008.5-11.

〔4〕张曼.大学生党员理想信念教育的难点和突破[J].新西部（下旬.理论版），2011，（7）：189-191.

〔5〕黄洪旺.创新大学生党员教育管理思路探析[J].新西部（下半月），2007，（3）：67.

（责任编辑 张海鹏）endprint