高校推行“双证书”制度的研究

杨晓燕，郭鸣锵

摘要：本文对高校推行“双证书”制度的意义、现状及高校推行双证书制度所面临的问题进行介绍，最后对后续的研究工作提出设想和建议。

关键词：双证书；高校；职业资格

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）09-0142-03

国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训。认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。”根据《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》，许多高校已逐步开始推行学历证书与职业证书相结合的“双证书”教育体系，目前培养兼有学历证书和职业资格证书的“双证书”学生已逐渐成为应用型本科教育办学特色。双证书制度是我国目前高等职业教育的一种理想培养模式，但随着社会主义市场经济的发展，社会人才市场对从业人员素质的要求越来越高，特别是对高级实用型人才的需求更讲究“适用”、“效率”和“效益”，要求应职人员职业能力强、上岗快，这就要求高等院校的毕业生，在校期间也应具有一定的独立从事某种职业岗位工作的职业能力。高校“双证书”制度正是为此目的而探索的教育模式，应用型本科“双证书”人才培养机制的核心是培养有科学知识，而且有动手能力的高学历高技能人才。

一、高校推行“双证书”制度的意义

1.高校推行“双证书”制度是社会人才市场的要求。在本科高校中推行“双证书”制度能够减少毕业生就业难度，为社会培养具有扎实的基础理论知识、系统的专业知识同时又具有一定的职业能力的高等人才。

2.实行双证书制度符合应用型本科教育自身的特性。应用型本科高校主要培养的是面向基层生产、服务和管理第一线的应用型人才。双证书是应用型人才的知识、技能、能力和素质的体现和证明，特别是技术等级证书或职业资格证书是应用型本科院校毕业生能够直接从事某种职业岗位的凭证。因此，实行双证书制度符合应用型本科高等教育自身的特性和实现培养目标的要求。

3.落实“双证书”有力地推动了教学改革。“双证书”将理论教学与实践教学结为“一体”，能弥补目前教学过程中存在的“重理论，轻操作”的缺陷，使学生达到社会所要求的技能标准。因此，“双证书”能提高学生学习积极性，有力推动学校教育教学工作。

4.落实“双证书”制度，促进“双师型”教师队伍建设。“双证书”制度将激励更多教师成长为“双师型”教师，同时吸引业内更多的优秀人才参与到教育教学中来，从而改善和优化师资队伍结构，逐步形成一支相对稳定的专兼职教师队伍。

二、高校推行“双证书”制度的现状

天津工程师范学院在1996年率先培养了我国首批既具有大学本科学历证书，又具有“高级技能资格证书”的大学生，2003年又培养出了我国首批获得“技师资格证书”的大学生本科毕业生。之后许多高校也先后开始推行“双证书”制度，西安工程大学2012年共有225人通过SolidWorks应用工程师项目考试认证并取得资格证书。

目前，许多高校已将职业技能考核内容列入教学计划，南京师范大学计算机科学与技术学院推出了“学历加技能”的人才培养模式，该校要求学生参加信息产业部国家信息化计算机教育（CEAC）认证机构颁发的软件开发工程师证书培训；华中师范大学动漫游戏项目开发实训基地——动漫游戏本科就业特色班采用了“本科学历+国际认证+就业推荐协议”的三合一教育模式。

除此之外，甘肃省、福建省等政府主管部门也纷纷出台相关政策提出要在高校积极推行“双证书”制度，努力提高相关专业毕业生获得相应职业资格证书的比例，提高大学生的职业技能和就业能力。

三、高校推行“双证书”制度所面临的问题

虽然我国部分高校已经开始实施“双证书”制度，并取得了一定的效果，但也还存在很多的问题。

1.职业资格证书制度和体系不够完善。当前的职业资格认证有教育部、劳动部、人事部、信息产业部及协会等多种认证。以计算机行业为例，各种技术考试、企业认证的证书就有十几种。通过走访企业和社会调查，我们发现企业、社会其实只认可其中一两种证书。以计算机行业为例，对于计算机软件专业100%的用人单位认可“全国计算机软件专业技术资格和水平考试证书”，而只有20%的用人单位认可“全国计算机等级考试证书”。通讯专业50%的用人单位认可“移动通信软件工程师（IC-MSP）认证证书”。网络专业只有40%的用人单位认可“行业企业认证证书”。从以上调查结果我们发现被社会、企业认可的，可信度高的职业资格证书不多，特别是一些新专业与其对应的认可度高的职业资格证书不多，导致学校、学生面对众多的资格考试产生困惑。

2.学历教育与职业资格证书培训内容脱节。目前高校还不能完全适应职业资格证书教育的要求，仍存在教学计划内容与职业资格证书培训内容缺少对应关系。学历教育与职业资格培训“两张皮”的现象比较普遍。许多学生为获得行业企业认证证书到校外参加专门培训机构的培训，加重学生的负担，增加了人才培养成本。

3.法规、政策和措施不配套，有关政策落实不到位。虽然高校推行“双证书”制度，但相关的法规、政策及制度上还未形成相互配套的体系，影响“双证书”制度的落实，导致学生考取职业资格证书的积极性不高。

四、后续研究工作的设想和建议

1.建立国家统一的职业资格证书制度规范。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“要制订各种职业的资格标准和录用标准”。为实现这个目标，国家应该从人才的社会需求调查和职业岗位分析入手，分析从事职业岗位工作所需的知识和能力，然后对专业教学进行全面系统的规划，为行业确定实用型人才的知识、能力和素质结构，从而反映行业、企业对相关人才的质量需求，制定出相应的认可度高的职业资格证书。职业资格证书的考试内容要反映符合行业、企业需求的知识、能力要求，紧贴市场需求，做到既要符合教学规律的稳定性，又要符合市场需求的灵活性。同时要建立一套严格的职业资格标准的制定、复核和更新的制度，保证职业资格标准的先进性、科学性，使得这个统一的国家职业资格标准能够为高校制定教学大纲、构建教学体系和确定教学内容提供依据。

2.学历教育与职业资格认证教育有机结合、合理衔接。各高校应将职业标准融入教学体系，进行“双证书”人才培养机制的教育教学改革，将“双证书”教学课程纳入教学计划，将“双证书”课程内容同本科教学工作结合，在专业设置、课程设置与职业资格证书对接，制定相应的“双证书”课程教学大纲、“双证书”课程教材、“双证书”课程教学课件。在教学计划制定上，要进一步体现出专业课程知识的系统性、连续性，又涵盖职业资格证书培训考试大纲中规定的内容；课程考试与职业资格证书考试融通、互换，即学生参加“双证书”学习项目，获得各类证书可以替换成相应课程学分，计入人才培养方案的总学分。

3.进一步制定与完善与“双证书”制度相配套的一系列规章制度。实行“双证书”制度要求对教育观念、人才培养模式、教学内容及方法手段、管理方式等方面进行变革，因此说，实行“双证书”制度是高校教育教学的一次深刻的改革。当前高校推行“双证书”制度一定要规范“双证书”运行机制的相关法规，在保障“双证书”制度有效运行方面制定若干具体规定，制定“双证书”人才培养机制管理办法、“双证书”人才培养机制培养方案、“双证书”人才培养机制评价方案、落实“双证书”教学模式，建立完善配套的扶持政策，为推行“双证书”制度提供更加强有力的保证。

4.建立与加强“双师型”师资队伍建设。为了培养具有“双证书”的应用型本科人才，必须建立一支与之相适应的“双师型”师资队伍。目前高校“双师型”教师还很缺乏。解决的方法，一是实施“产、学、研”相结合，组织专业骨干教师参与合作企业的横向课题研究，提高专业教师向“双师型”方向发展，二是从合作企业引进生产一线的技术精英到学校担任兼职教师。

目前应用型本科大学中推行“双证书”制度的院校还较少，我们将积极进行“双证书”人才培养机制的教育教学改革的探索与研究，努力制定一个可行的应用型本科“双证书”人才培养模式，从而真正提高学生专业应用技能。endprint