如何加强消防监督工作

郭威

摘 要：消防监督检查工作是消防安全管理体系建设中重要的一环。它的工作质量和效率直接关系到国家经济发展和人民生命财产的安全。加强消防监督检查工作是消防安全管理部门的重要职责。文章针对现阶段我国消防监督检查工作现状，分析了问题产生的原因，并就如何加强消防监督检查工作力度，改进消防监督检查工作措施，提高消防监管水平，保障经济和社会平稳运行提出建议。

关键词：消防监督；现状；问题；措施

引言

随着经济建设和城市发展步伐的加快，人们生产、生活活动日益频繁，活动中资源、人员的投入规模与集中程度持续上升，城市消防安全工作面临的压力前所未有。消防安全、预防为主。作为消防安全管理工作的重要组成之一，消防监督工作在消防安全体系中发挥着“前卫”“哨兵”的前置防范作用，负责对公共场所投入使用前的消防安全检查、对机关企事业履行消防安全职责进行检查、对大型群众集会活动的消防安全检查和接受对违反消防法规的举报及核查等任务，是消防工作防范于未然思想的具体体现。经过几十年的发展，我国消防监督工作已经取得了长足的进步，但和高速发展的经济和社会局势相比，还存在很大的差距。工作中还存在很多问题与困难，制约着我国消防监督检查工作的顺利开展。

1 当前消防监督工作存在的主要问题和困难

1.1 消防监督执法干部队伍建设有待加强

近几年来，市场经济体制改革不断深化，国民经济和人民生活发展水平不断提高。在这样的大环境下，拜金主义思想有所抬头。面对金钱等物质利益的诱惑，消防监督检查队伍中的少数干部没能坚定自己的立场，把国家和人民赋予的权力作为为个人谋取私利的工具，收受贿赂、以权谋私等违法乱纪现象时有发生。消防执法工作受到外界影响，不能依法有效开展，影响了执法工作的公平、公正与权威性。与此同时，为适应消防监督管理工作实际要求，消防监管单位分布较为分散，这就给队伍建设和人员管理带来较大困难，特别是对于偏远地区的消防管理单位，客观上难以做到深刻严格的思想教育，也难以及时掌握工作人员思想动态和个人情况，从而使得违纪现象难以在第一时间内受到遏制。

1.2 消防监督执法水平有待提高

消防监督检查是国家依法赋予消防主管部门的行政执法权力，对于执法者的业务能力和职业素养有很高的要求。我国目前消防监督执法工作人员来源有限，总体来说，我国消防监督执法队伍的人员业务水平参差不齐，知识面不够宽。部分来自于部队干部考上消防院校后提干，由于年龄等因素，学习能力较差，短时间内难以获得大幅提高。另外，我国消防教育体制与实际需要差距较大，使得干部毕业后不能迅速适应实际工作。另一部分来源于地方大学毕业生进入消防队伍，这部分虽然文化水平较高，但由于岗前培训时间较短，培训工作难以做到全面深入，受训人员不能在短时间内迅速适应岗位要求，并且对消防监督执法工作缺乏了解。以上这些都是消防监督执法人员素质不高的典型原因。另外，随着经济水平、科技水平的不断发展与生活方式的不断改变，消防执法的方式、方法和手段也在不断更新，部分执法人员对于新形势下的消防监督管理工作不能很好地适应，接受新思想、新事物的能力不足，做事墨守成规，执法手段单一，也是造成执法水平不高的重要原因。

1.3 消防监督工作体制机制有待完善

由于消防安全管理工作的重要性，长期以来，我国对消防管理工作投入了大量努力，但大部分集中于装备现代化和消防法规体系建设。相对而言，消防监督管理体制机制有待完善，工作方式方法比较落后。特别是消防监督信息管理体系尚未建立，消防信息的使用与管理效率较低，没能实现信息共享，对于火灾危险性的数据统计分析工作刚刚起步，无法发挥应有的指导性作用。另外，受客观因素制约，消防管理单位无法对目前面世的所有消防设备进行测试评估，使得消防监督检查结果只能绘出定性的结论，缺乏有效的量化依据，这就造成了消防监督检查工作与实际工作要求的脱节。

1.4 消防监督执法力量有待加强

随着社会发展水平不断提高，消防安全管理所负责的任务更加繁重。与庞大的工作量相比，消防监督检查人员数量偏少，许多基层工作人员身兼多职，不仅使工作难以深入开展，过大的工作压力还使得工作人员身心极度疲劳，进一步影响工作效率。近年来，公安派出所承担了一部分消防监督检查工作，减轻了消防机构的负担。但由于考核机制的缺位，使得地方派出所对于消防监督工作重视不够，没能做好本单位管理区域内的消防安全检查，致使漏管现象发生。消防管理单位为此还要专门抽出力量弥补派出所的疏漏，工作负担进一步加重。

2 消防监督工作改进措施

2.1 加强消防监督执法队伍建设

一只高素质的干部队伍是做好消防监督检查执法工作的基本保障。消防安全主管部门要充分认识到干部队伍建设对已消防安全管理的重要意义，下大力气做好队伍建设工作。要通过形式多样的宣传、教育活动贯彻依法行政、服务于民的思想。要让执法人员对消防监督检查工作的重要性有着清晰认识，明白自身所担负的重要职责。把群众安危作为执法工作的立脚点和出发点，把以人为本，行政为民理念确确实实贯彻到实际工作中去。上级部门要关心基层功能工作人员心理变化情况，帮助消防监督检查工作人员树立正确的人生观，价值观，加强自身拒腐防变的能力。切实加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。针对消防监督过程中出现的问题和社会不良思潮的影响及时地开展政治教育，及时遏制腐败苗头。对于违法乱纪、以权谋私现象，一经发现，严惩不贷。

2.2 做好消防监督执法干部业务培训工作

第一，广泛开展执法人员业务知识培训工作。消防监督执法涉及范围广泛，培训工作要分清层次、全面系统地开展。要帮助消防监督检查人员建立相对完整的知识结构，夯实知识基础。通过培训，要让执法人员对消防监督工作有个全面清晰地的认识，进而明确自身定位，更好地开展执法工作。第二，开展消防检查专项知识强化教育活动。本着理论与实践相结合的原则，以典型的工作实例为抓手，以指导实践为目的，针对执法人员在工作中暴露出来的薄弱环节，加强专项业务培训。对于消防法律法规、业务技能的重要内容进行强化培训。通过对执法业务薄弱和重点部分的强化，提高整体执法水平。第三，建立、健全科学合理、行之有效的考评体系，对执法人员的工作进行量化管理，提高干部的工作积极性，端正工作态度。

2.3 深化消防安全管理体系建设

建立以消防主管部门牵头，工商、税务、质监等行政执法部门协调配合的消防安全管理联动机制。树立“消防安全，人人有责”的意识，充分发挥各行政单位的互补作用，加强监管力度。加强消防管理信息化建设，实现信息共享，提高工作效率。

3 结束语

加强消防监督检查执法水平意义重大。当前，全国上下正在轰轰烈烈地开展党的群众路线教育实践活动。作为消防安全管理的主管部门，各级消防机关要充分发挥领导作用，不断加强干部队伍建设，提高监督检查执法水平，改进工作方法，坚持依法行政，坚持把安全防范理念融入到日常工作的每个细节，切实做好消防安全监督管理工作，全面提高消防监督执法规范化水平。

參考文献

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