农电管理的难点问题及对策分析

张宏博

摘 要：农村电网是我国电力系统中重要的组成部分，尤其是在我国大力开展农村建设的背景下，农村的经济建设得到了快速的发展，人们的物质生活水平得到了很大的提升，所以对于电能的需求量逐渐增加。电能供应对于农村经济的发展具有重要的意义，一旦发生大面积长时间的停电，将会对农村的经济发展造成极大的经济损失，对人们的日常生活带来不便。所以要加强农电管理，根据当前农电管理的现状及难点问题进行深入的分析，从而提出解决农电管理难点的具体对策，加快推动农村电网的建设。

关键词：农电管理；难点；对策

1 农电管理的现状

1.1 农电管理观念陈旧

近年来，在城镇化建设速度不断加快的基础上，有效的推动了我国农村经济的快速发展，农民的生活水平得以快速提升，农村对电能的需求量不断增加。但长期以来电力企业对于农村电力市场缺乏重视，不看好其所能够带来的经济效益，所以农村电网管理工作一直较为落后，从而导致农村电网电价一直处于较高的水平，不仅对农民用电的积极性产生较大的影响，而且也无法有效的保证农村用电的可靠性和用电质量。

1.2 农电环境复杂

在农村电网改革前，农村用电管理工作都是由电力所来负责，存在着资金投不少，布局不合理及设备陈旧老化的问题，由于农村地区电力基础设施十分薄弱，从而导致多数地区的电力基础设施都存在着不完善的情况。即使在农网改革以后，由于很大一部分地区还是利用以前的农村电网设施来进行供电，所以农村供电条件并没有得到有效的改善，再加之农村居民整体素质较低，缺乏用电安全意识，存在着私接、私改线路的行为，导致用电过程中存在着较大的安全隐患，这更给农电管理工作带来了较大的困扰。

1.3 农村电力基础设施落后

长期以来，由于我国农村相对于城市来讲，其经济发展较慢，农村经济基础较为薄弱，居民收入较低，农村电网建设一直处于滞后状态，不仅电力设施不完善，布局不合理，电路老化现象较为严重，而且供电设备十分落后，再加之政府对电力设施缺乏统筹规划，电力基础建设缺乏专项资金的支持。随着农村用电量的增加，导致农网中大部分电力高财务都处于超负荷运行的状态，农村电力系统运行过程中安全隐患增加。

2 农电管理的难点

2.1 農电管理缺少资金支持

农村电网改革的顺利进行，在政府支持下，还需要投入大量的资金，使改革政府得以落实，从而确保农村居民用电的质量。但当前我国农村人口较多，范围较广，这就使农电管理环境存在着复杂性，在农电建设过程中需要综合多种因素，对资金需求量较大。但长期以来在农网建设过程中政府所投入的资金有限，再加之农村电价一直呈下降的趋势，这就使农电投资建设长期以来都处于亏损的状态，给农电管理工作带来了较大的难度。

2.2 农电体制落后

我国农村电网一直以来都是供电企业的难题，不仅存在着改革难度大和资金投入少的问题，而且管理模式上还沿用计划经济管理模式。在农电改革以后，部分地区不仅在资产移交上存在着问题，而且供电部分不再提供维修服务，从而导致供电质量无法得到有效的保障，给农民正常的生产和生活带来了较大的影响。而且在农村电网建设过程中，由于缺乏统筹规划，往往后期资金缺乏，导致电网改革无法得到彻底的落实，只能沿用以前落后的电力系统。农村电网建设还存在着融资难的问题，不仅融资渠道较为单一，而且存在着政策上的歧视，再加之落后的管理体制，这就在很大程度上对农村电网的建设带来了较大的影响。

2.3 农电电网维护难度大

我国农民生活水平的提高，政府多项政策的支持，农村地区家电普及快速，农村居民用电量直线上升，前期的电网线路负荷已经不能满足农村用电所需，急切的需要得到电网的改造。但是，农电管理资金不足，电价下降为供电企业维护电网带来了难度，大量的电网改造需要资金的支持，更换老化的设备需要资金的支持。现阶段农电收入只够用来支付农电工人的工资，无力再支付购买材料的费用以及维修费用。每年供电的高峰期，农电故障增加，维护频繁伟广大的农村居民带来不便，供电企业也要支付大量的维护费用无疑是雪上加霜。

2.4 农电工管理难度大

农电改造后农电工的收入降低，待遇差。农电工的工资由供电所从公司领回进行二次分配，真正到农电工手里的就少之又少，没有完善的制度保护农电工的权益，农电工在许多方面都受到歧视，导致农电工人员流失严重。农电工队伍素质参差不齐，大部分学历较低，没有受过良好的专业知识教育，大部分电工的实际技能都是在日常的维护中不断积累经验，年龄偏大的农电工虽然实际的工作技能牢固，但是服务意识较差，而年龄偏小的农电工掌握专业的理论知识，没有实际工作经验，不能满足农电岗位对人员的要求，所以亟待建立一支专业技能牢固的农电工队伍。

3 解决农电管理难点的对策

3.1 加大政府资金投入，开拓融资渠道

资金是农电管理的关键因素，为了完善农村电网的建设与改造，提高农村居民的生活质量，落实政府对农村地区出台的各项惠农政策，需要国家以及地方政府财政的支持。在农村电网后期的建设中加大资金的投入，完善各项电力设施的建设，加强农村电网的改造。同时，还可以开拓多元的融资渠道，社会集资、银行贷款、融资租赁等方式缓解供电企业资金困难的问题，减轻供电企业的资金困难问题，更好的为农村电网服务。

3.2 完善农电管理体制

改变现今供售合一的供电管理体质，实行多元化的营销管理模式，充分的引进竞争机制，实行市场准入原则，完善农电管理制度。从政策上支持低压配电管理营销模式，建立公平、透明、公正的竞争机制，鼓励供电管理的多元化发展。利用现代企业的管理方式，引进先进的管理理念，实现人本管理思想，增加农电员工的工作热情和积极性，先进的管理模式，加速农电管理的商业化运转，为农村电力发展提供一个良好的市场环境，为农村经济建设和发展提供后备支持。

3.3 加大农电电网的建设与维护

当前我国电力企业在农电管理工作上，需要从完善电网的建设出发，对电网中的落后的设备进行更新，对老化线路进行修复，进行安全供电系统的配备，对电力各项基础建设进一步进行规划，从而强化农电电网的建设和维护工作，加强用电检查工作，减少用电过程中的安全隐患，确保电能稳定、持续的供应。

3.4 稳定农电工队伍，提高农电工待遇

在农电管理工作中，农电工具有十分重要的意义，所以需要健全农电工的各项福利待遇问题，不仅需要增加其补贴，而且还要完善各项保障制度，从而有效的解决农电工的医疗、养老问题。同时还要加强对农电工的培训工作，通过各项专业的培训，从而有效的提高农电工的专业技能和操作能力，建立健全农电工绩效考核机制，通过各项激励措施，从而有效的提高农电工的工作积极性，加强对农电工的各项管理工作，打造一支高素质的农电工队伍，为农电管理水平的提升奠定良好的基础，加快推动农电建设的进一步发展。

参考文献

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[2]孙益，楼晓波.农电体制改革后的农电管理现状及其应对措施[J].2010.

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