区域竞争力评价指标体系的构建研究

张延伟

摘要：在对区域竞争力相关概念进行界定的基础上，选取相应指标，构建了一套区域竞争力评价指标体系，为进一步的实证分析，实施有针对性的宏观调控政策提供研究基础准备。

关键词：区域竞争力；竞争力评价指标体系

从世界范围来看，有的国家已处于发达水平，而有的国家仍在发展中；从国家范围来看，有的省份发展速度快，发展水平高，而有的省份仍是落后状态。而且，这种区域间发展不平衡的问题正在加剧，是什么原因引起的呢？一个区域的发展状况受其历史发展水平以及现实经济多方面的影响，而区域竞争力是最直接因素。客观地认识一个区域的竞争力，如实了解国情（省情），对经济健康持续的发展有着非常意义。

一、区域竞争力的界定

1. 区域。区域，是一个客观上存在的，又是抽象的人们观念上的空间概念，它没有严格的范畴和边界以及确切的方位。在经济学中，区域是拥有内聚力的地区。区域中包含的地区具有同质性，经济上有密切的相关性、协调运转的整体性以及相互交叉的渗透性。根据区域的上述特性，我们界定经济学中区域的概念。区域，是指便于组织、计划、协调、控制经济活动而以整体加以考虑的，并考虑行政区划基础上的一定的空间范围，它具有组织区内经济活动和区外经济联系的能力。西方著名区域经济学家Edgar M.Hoover也曾提出过：“最实用的区域划分应当符合行政区划的疆界”。因此，本文将区域界定为省（市）级的行政单位。

2. 竞争力。对于竞争力的定义，目前也没有一个统一的看法，这源于竞争力的复杂性。同时，竞争力又涉及到国家之间、地区之间以及经济主体之间的经济关系，它又表现出很强的综合性。因此，我们必须以多角度、多层次的方式来区分竞争力的不同类型。竞争主体按层次可以划分为国家、产业和企业，这就相应的产生了国家竞争力、产业竞争力和企业竞争力；按竞争主体在不同竞争场所开展竞争，竞争力又可以分为国际竞争力、国内竞争力和区域竞争力。

3. 区域竞争力。目前，国内学者对区域竞争力的界定，大都是按“区域”加“竞争力”的模式，但由于对“区域”和“竞争力”都没有一致的理解认识，因此，对区域竞争力也没有统一的定义。区域竞争力展现的是一个区域的比较优势，是由区域的区位条件、资源禀赋、基础设施等多种因素共同影响的结果，它直接表现为一个区域创造财富的能力。它综合反映了一个区域的生产能力、生活质量、社会全面进步和对外影响。

二、评价指标体系的构建

1. 评价指标体系的构建原则。对区域竞争力进行测度评价，目的在于通过选取有代表性的指标，定量地表现区域竞争力及所包括的各方面，从而对不同区域竞争力的变化情况和影响因素进行比较和分析。为此，在选取指标时应坚持以下原则：

（1）指标选取的相关性原则。构建评价指标体系的目的就在于反映区域竞争力的水平。因此，我们选取的指标至少要能够在一定程度上能够反映区域竞争力某一方面的特征，有一定的相关性。

（2）科学性与实用性相统一的原则。对指标的选择，除了要有科学的理论依据外，指标的选择设计也要简单易懂，要充分考虑数据搜集的难易程度及可靠程度，要确保指标在实践上切实可行。

（3）全面性与可操作性相统一的原则。评价指标的选取设计，是要多角度、全方位的对区域竞争力进行考察，因此，评价指标要尽可能包含各方面要素；同时，也要考虑评价指标的可操作性原则，因此，指标体系不能太过复杂。

（4）同类指标相互可比的原则。在构建评价指标体系的时候，应确保同种指标统计口径一致，含义相同，以便于同一时期不同区域的横向比较以及同区域不同时期的纵向比较。

2. 区域竞争力评价指标体系的构建说明。本文根据指标体系的构建原则，与时俱进的把区域竞争力分为基础竞争力、核心竞争力和绿色竞争力三大版块。具体指标选取如下：

基础竞争力1、 人均GDP；2、 GDP增长率；3、 三产增长值占GDP比重；4、 高速公路占比；5、 人均居民可支配收入；6、 人均社会消费品额度；7、 政府效率

核心竞争力8、 每万人在校大中专及以上学历学生数；9、 每万人大中专及以上学历教师数；10、 固定资产投资额占GDP比例；11、 进出口额占GDP比重；12、 科教文卫事业支出占财政支出比例；13、 人均利用外资额

绿色竞争力14、 人均绿化面积；15、 人均年碳排放量；16、 污染达标企业所占比重；17、 区域空气质量>=二级的天数；18、 污染治理支出占财政支出比重

2.1 基础竞争力。基础竞争力是一个区域经济发展的基础，短期内很难有大的变化，而且难以人为控制，但是它对区域经济发展的作用却是不容小觑的，而且它对任何区域所起的作用大体相同。文中人均GDP、GDP增长率、三产增加值占GDP比重以及人均社会消费品零售额度反映了区域的经济财力基础；高速公路占比反映了区域的基础设施覆盖状况；政府效率和人均社会消费品零售额度分别反映了政府管理水平和市场的活跃程度。

2.2 核心竞争力。核心竞争力是一个区域的比较优势所在，它是区域经济发展的重要引擎动力。任何一个区域都是倾力发展自己的比较优势，进而形成优势产业，最终形成区域竞争力，因为核心竞争力对不同区域会有不同的作用。文中选取的6个指标，简易便捷，充分考虑了一个区域的资金实力、人才以及科技水平，对区域经济的发展有很大影响力。其中每万人在校大中专及以上学历学生数、每万人大中专及以上学历教师数反映了一个区域在科技人才数量上的竞争优势；科教文卫事业支出占财政支出比例反映了政府对发展培养科技人才的重视程度；固定资产投资额占GDP比重反映了区域经济发展的潜力；进出口额占GDP比重和人均利用外资额反映了一个区域对国外市场依存度以及区域的开放程度。

2.3 绿色竞争力。本文与时俱进的选取了绿色竞争力，绿色竞争力反映了一个区域未来经济持续发展的能力。目前，有些地区由于科技不發达，经济落后，为了追求经济快速发展，出现了过度开发利用自然，导致生态环境恶化，严重阻碍了当地的经济发展。因此，各区域应该充分认识这一点，经济要想可持续发展，它就必须是健康的、绿色的。生态环境是经济社会发展的基础，只有实现人与自然和谐相处，环境与经济才能相辅相成，互相推进。文中选取的5个指标已是对当前经济发展阶段有普遍影响力的指标。

三、结束语

通过界定了区域竞争力相关概念，在遵循竞争力指标体系构建原则的基础上，构建了影响区域经济发展的区域竞争力评价指标体系。在本文的基础上，对区域竞争力做进一步的实证分析，可以对本区域的竞争力有一个全面深刻的认识，客观发现与其他区域竞争力相比的不足之处，为本区域政府对症下药，提出解决对策提供参考依据，从而实现区域经济健康、持续、快速的发展。（作者单位：河北大学）

参考文献：

[1]罗序斌，周绍森.区域综合竞争力评价指标体系构建[J].开放导报.2013（2）

[2]李宝新.地区竞争力评价指标体系设计研究[J].山西财经大学学报.2001（5）

[3]麻淑芬.陕西区域竞争力评价研究[D].西北工业大学.2007

[4]郑震.我国地区竞争力评价方法研究[D].长沙理工大学.2005

[5]张宏洲.区域经济竞争力评价指标体系及其方法选择[J].上海应用技术学院学报.2010（3）